03农村社区调适怎么做？──建立社区韧性的16个工作面向 FX农业网 11月15日报导

FX农业网 11月15日报导。

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文/ 柯雅之（财团法人农村发展基金会专案研究员）

要控制住全球温度的上升，“减缓”（mitigation）温室气体排放是首要任务。然而，在奋力刹停这辆气候变迁与环境变化之失速列车的同时，作为乘客的我们应该如何自保，可以“减轻危害”甚至“拓展机会”，就是“调适”（adaptation）行动的重要之处。

调适不只紧急应变，还要维续长期韧性

调适策略可分为“反应性”及“预防性” 两种类型。“反应性”调适针对极端气候可能带来的灾害冲击，让社区准备好在紧急状况下要如何应对，以降低损失的严重性。国家灾害防救科技中心推广多年的“社区防灾” 概念，已建立一套让社区进行环境诊断、资源盘点、防救灾人力编组、疏散避难规划与演练的工作方法，是“反应性”调适中重要的一环。

面对较长时间、非急迫性的气候变迁影响，则需要“预防性”调适，更进一步来让灾害尽可能不要发生。以“永续”为核心精神的里山倡议，提供农村一个“预防性”调适的思考方向──保护好环境生态以及在地文化、促进当地社会与经济成长，强化社区的根本，其实就与“韧性”的概念不谋而合。

屏东科技大学森林系陈美惠教授也提出，透过社区内部的自给自足体系与分享体系相互支持，社区就不怕气候与环境的变化，仍能维持生活无虞。

UNU-IAS归纳的里山倡议三折法中，五项关键行动面向不仅强调自然资源与在地文化保存的重要性，也关注社会互动与经济发展（资料来源：林务局自然保育网）

结合自我照顾体系与互动应变机制，建构社区自主调适能力

农村在产业生计、家户安全等方面会遇到的气候变迁冲击，需要透过原有模式的调整、或是社区基本服务机能的强化等方式来因应。因此，农村社区的调适，综合上述社区防灾与里山倡议的概念，可以分成以下两大主轴来思考：一是“自我照顾体系”──推动社区自给自足地完善自身所需的生活机能；二是“互动与应变机制”──建立社区内外的社会支援与资讯知识交流模式。

在两大主轴之下，“产业模式调整”与“防灾软硬件整备”则是社区面对气候冲击时，生活最直接受到影响的面向，也是最能够率先着手处理的工作项目。这些工作面向彼此并非独立存在，各项在操作时会互有重叠与连结，也需要互搭配才能发挥成效。以下简要说明各面向内容，并列举相关的社区操作案例作为参考。

自我照顾体系

相较于都市绵密的电力、水源、交通等基础设施，以及便利的行政机关、警消、医疗救护等公共服务机能，农村地区的硬件建设与生活服务资源都较为不足。当极端气候事件冲击农村既有的生活模式、破坏当地的基础设施时，社区是否能准备好使生活不受影响的备援方案？此时社区内部若有一套自给自足、社区互助共享的系统，便能维持社区的基本生活机能。

台中市丰原区公老坪社区设置农塘储水，解决当地旱灾问题，并规划一套社区的水资源调节机制（资料来源：农业知识入口网）

产业模式调整

气候变化直接影响着农林渔牧产业的环境条件。只是，农村社区居民大多仰赖一级产业作为主要且单一的经济来源，一旦产量受到气候影响，一整年的生计也可能出问题。未来除了可能更频繁出现的极端天气酿成天灾，长期的气候改变趋势也让各地区适合的农渔业发展大洗牌，过去习惯的产业模式势必得因应环境条件，进行大小幅度不等的调整。