防疫与厨余之战04》厨余禁令急就章，环保署跳脚“猪瘟还没进来，国内已经一团乱”

《系列前言》：非洲猪瘟防疫战火升温，禁用厨余养猪，不但挑起猪界内战，更让环保单位跳脚，认为处理量能不足将成为灾难。防疫与环保如何并存？本文为系列探讨四之四，阅读其他文章请点选这里。

台湾每年100万吨厨余，猪只消化77万吨

厨余议题不仅攸关养猪产业，更紧扣废弃物处理课题。根据环保署统计，每年由各地垃圾车清洁队回收的厨余量约65万吨，其中近七成（44万吨）拿去养猪，其余20万吨做堆肥以及零星做成生质能源；另外，环保署也从国内厨余养猪场的厨余需求量回推，估计尚有33万吨的厨余在养猪场流通，来源自各地小吃店、夜市和散户。

换言之，当前要考量的是，倘若全面禁止厨余养猪，国内是否具备处理77万吨养猪厨余的量能？

双北制造厨余量每日数百吨，过去多由新北桃园养猪户吸收

根据农委会统计，厨余养猪场户数最多的分别在桃园市（274）、屏东县（245）、新竹县（215）、台中市（194）和新北市（133）。新北市共有145场养猪场，饲养约5万9000余头，其中133场、约九成皆饲养黑猪（共5万1000多头），养猪场使用厨余的比例极高，长期协助去化双北地区的厨余产量。

环保署：防疫重点是落实蒸煮，还是要阿伯学申请电脑文书？

回到当前防疫课题，农委会日（6）前公告，所有厨余养猪场皆需在一周内通过“再利用检核”，方能继续厨余喂猪。李健育也质疑：“防疫的重点是要求猪农落实蒸煮规定，还是要求年长猪农阿桑阿伯去学如何用电脑申请文件？”

根据《废弃物清理法》（简称《废清法》）规定，并非所有养猪场使用厨余都得取得“再利用检核”资格，只有去收购被列为“事业”对象（每日厨余量在16公斤以上）的厨余废弃物，即“事业废弃物”，才需要向环保机关登记，该法规的设计是为了避免事业机关随意倾倒废弃物，才会要求业者需上网申报每年产生的废弃物产量，以及规定要公开招标或请清运业者代为处理。

至于向各地公所投标厨余招标案件、或是向社区、学校机关、家庭散户收受厨余的养猪户，其厨余来源属“一般废弃物”，因此养猪场皆无需向环保机关登记、取得再利用检核资格。

李健育指出，申请再利用程序本就繁琐，局内审查期程约45天，加上民众补证期限30天，全程至少需要75个工作天，申请者要写明跟谁收受厨余、数量多少等资料，估计许多小规模养猪户难以做到，还要另外委托环保顾问、环保代书。

猪瘟还未进来、国内环保问题已经一团乱

此外，当前部分地方政府已公告全面禁止厨余养猪，等同该地先前有取得再利用检核的养猪场也会一并丧失资格，“然后另一方面其他县市的厨余养猪场又急得要死、希望赶紧申请检核，各地猪农都在焦急。”李健育直言。

新北市辖内已取得再利用检核的养猪场共46场，仅占当地厨余养猪户的三成。孙忠伟认为，要猪农在一周内通过再利用检核根本不可能，“除非有简化性作法、例如给予临时证通融，但是现在根本没有配套。”他更直言，“站在环保局的立场，只感受猪瘟还未进来、国内环保问题已经一团乱！”

孙忠伟强调，当前防疫作战确实重要，但希望中央给予明确的厨余使用规范。倘若经过专家学者评估，决议全面禁止用于养猪，各地将共同研拟适当的厨余处理机制；而若政府认为现阶段还无须禁止厨余养猪，则应从落实厨余蒸煮规范的措施继续严格把关，不该轻易打乱当前稳定的厨余回收机制，否则可能让防疫作战的同时衍生更大的环境问题，造成厨余无处去、随地倾倒的乱象。（系列完）

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