涉农腐败 诱发因素有哪些？

　　重要发现：

　　75.2%的受访者表示，自己所处的地区普遍存在涉农腐败问题；44.2%的受访者表示，涉农腐败更多发生在乡镇一级干部身上。

　　当前，涉农腐败问题更多出现在“新农村建设”（57.0%）、“农村扶贫开发”（55.1%）、“财政支农”（45.2%）三个领域。

　　“侵占、挪用征地补偿款”（62.6%）、“变卖、私吞集体资产”（55.1%）、“套取、截留惠农资金”（53.4%），是涉农腐败的干部主要采取的手段。

　　当农民的切身利益因干部腐败受到侵害后，多持有“官官相护，举报了也没用”（36.5%）、“举报无门，唯有忍气吞声”（25.9%）、“不敢举报，怕被打击报复”（24.1%）三种心态。

　　对于涉农腐败的危害，更突出表现在“恶化政治生态”（3.44分）、“阻碍新农村建设”（3.35分）和“引发干群矛盾”（3.28分）三个方面。

　　调查时间：2015年10月27日-11月9日

　　调查方式：互联网发布+微信公众平台推送电子问卷

　　样本构成：共回收有效样本3084份。在受访者所处地区上，直辖市占10.8%，省会城市占15.6%，地级市占22.2%，县或县级市占22.1%，乡镇村占29.3%。

　　全面建成小康社会，核心、重点和难点都在广大农村地区，农村全面小康，亦是中国全面小康之根本基础与前提。这不仅是因为在城乡二元结构的限制下，我国城乡之间长期以来一直存在较大的发展差距，还在于对于中国这样的一个传统的农业和农业人口大国，作为第一产业的农业，在我国国民经济中始终处于基础地位。也正因此，近年来，中央出台系列支农惠农政策，加大对农村地区的投入力度，全面加快农村小康社会建设步伐。

　　然而，在国家十分重视解决“三农”问题的同时，“涉农腐败”不时在网上被曝出，从征地拆迁、救灾救济，到危房改造、农村扶贫，等等，有关报道显示，涉农腐败，可能已经渗入到多个事关农民切身利益的领域。

　　现实中，为何会发生涉农腐败？其究竟处于何种程度，又对农民及当地经济社会造成了哪些负面影响？如何有效治理涉农腐败……为弄清这些，人民论坛问卷调查中心围绕涉农腐败系列问题展开了问卷调查。现将主要调查发现呈现如下。

　　一、超七成受访者认为涉农腐败问题普遍存在，且更多发生在乡镇一级干部身上

　　涉农腐败究竟处于何种程度？我们设置了如下问题请受访者回答：“据你观察和了解，你所在的地区是否普遍存在涉农腐败现象。”调查显示，对于这一问题，高达40.5%的受访者选择了“非常普遍”，除此之外，还有34.7%的受访者选择了“比较普遍”。相比之下，选择“一般”、“不太普遍”以及“不普遍”的受访者人数，仅占受访者总人数的18.1%、5.2%和1.5%。

　　而当我们进一步问及受访者“涉农腐败，更多发生在哪一级干部身上”时，首先，44.2%的受访者选择了“乡镇一级”，其比例在所有选项中排在第一位；其次，选择“区县一级”和“村一级”的，在人数和比例上大体相当，分别有28.0%和27.8%的受访者选择了该两个选项。

　　一方面，作为国家行政体系在乡村基层设立的行政组织，某种程度而言，乡镇政府是整个国家行政体系运行的基础，国家的很多政策和工作方针，也必须通过乡镇一级才能够得到贯彻落实。特别是对于有关的农业政策和制度等，乡镇一级往往是其实际的执行主体。另一方面，涉农腐败问题在乡镇干部身上的发生，也就意味着乡镇行政体系内部的一些干部，并没有正确、规范地行使手中所握有的权力。仅从这几点就有足够的理由推断，因权力异化或失效所导致的基层干部的违纪违规行为，对当地农村经济社会所产生的后果将是非常严重的。

　　二、新农村建设、农村扶贫开发、财政支农，是涉农腐败问题表现得更为突出的三个领域

　　党的十六大提出全面建设小康社会发展目标后，中央持续加大对农村地区的扶持力度，出台系列支农惠农政策，从发展农业生产力到社会主义新农村建设，从推进新型城镇化到农村扶贫开发，等等政策措施的出台和落实，一方面为农村经济社会的发展注入了新的活力和动力，另一方面也使得基层干部拥有了更多的对资源和要素的支配权，进而使得基层干部所可能寻租、设租的空间较之前变得更大。

　　我们将“新农村建设”“农业产业化”“农村扶贫开发”“财政支农”“新型城镇化”“改善农业设施”等13个涉农领域或环节分别设置为独立的选项，并问及受访者涉农腐败问题在其中的哪些领域或环节表现得更突出。调查显示，“新农村建设”（57.0%）、“农村扶贫开发”（55.1%）、“财政支农”（45.2%），在所有选项中排在了前三位。与此同时，还分别有37.1%、34.1%、30.8%的受访者选择了“新型城镇化”、“农业产业化”和“改善农业设施”。其他选项选择比例见图3。

　　全面深化改革进程中的农业、农村、农民问题，突出表现在农村生产生活方式较为落后、农业产业化和现代化水平相对低下、农村贫困问题依旧较为严峻三个方面。随着全面建成小康社会这一百年奋斗目标日趋临近，这三个方面，越来越成为农村全面建成小康社会的关键制约。而社会主义新农村建设、农村扶贫开发、财政支农作为推动农村经济社会加快发展的重要抓手，近些年一直被各界寄予解决新时期“三农”问题的厚望，也备受各方期待。在这样的一种现实背景下，涉农腐败问题在这三个领域的发生，不仅不利于农村经济社会的转型发展，而且将大大影响到农村全面建成小康社会，乃至整个国家全面建成小康社会的进程。

本站推荐: 买得易 折扣信息 网上购物大全 买得易网 双鱼座 水瓶座 摩羯座 射手座 天蝎座 天秤座 瑰夏咖啡 咖啡豆 咖啡 花魁咖啡 精品咖啡豆 手冲咖啡和咖啡机区别 手磨咖啡 耶加雪菲 咖啡网 云南咖啡 瑰夏咖啡 咖啡豆 咖啡 花魁咖啡 精品咖啡豆 手冲咖啡和咖啡机区别 手磨咖啡 耶加雪菲 咖啡网 云南咖啡

转载请注明出处。

2015-12-26 00:55:13