风机下的渔业存亡01》彰化外海将插千座风机，渔民被迫全面退场，转型迫在眉睫

海上风电与渔业擦枪走火、争议频传，位居西海岸中点的彰化，是目前外海风场面积最大的县市，未来海上将插满上千支风机。风机密布加上船舶航道，将彰化外海切割破碎，几乎没有可供渔民作业的完整海域，沿岸渔民将无法继续捕捞打鱼，该何去何从？

彰化渔民面临的严峻挑战，可能是台湾西部沿近海渔业缩影。风电对渔业的补偿仅有一次性的经济补救措施，渔民后续的生计仍旧没有着落。彰化区渔会在面临数年抗争冲突后，在2019年提出“和解共生”方案，希望由风电厂商出资，由产官学成立平台，推动“海上牧场”，将捕捞渔业将转为海上养殖，寻求渔业与风机共存的可能性。

彰化区渔会总干事陈诸赞坦言，“这个计划压力很大、风险也很大，但是为了彰化的渔业永续、渔民的生计，必须一试，否则彰化渔业将面临生死存亡。”（阅读下文请点选这里）

彰化外海被风机插满满，七家业者杀入战场

国内离岸风电推动采三阶段：示范奖励、潜力场址、区块开发。根据2015年七月公布的“离岸风力发电规划场址申请作业要点”，第二阶段规划的36个潜力场址中，彰化外海风场就占21处，初步规划2500平方公里海域，占去全国大半潜力场址范围。

即使在2017年，交通部航港局以“航行安全”为由向能源局协调，剔除南北航道之20至25号潜力场址，彰化外海仍有将近2000平方公里海域为风场预定地。

彰化县陆地面积才1174平方公里，外海风场范围接近两倍彰化面积，等同是7个台北市、全国最大天然湖泊日月潭的100倍。作为兵家必争之地，彰化外海两阶段开发，遍布7家业者，重要性不言可喻。

如果再将航港局画设的南北航道、台中港两岸直航航道及南侧台塑六轻航道画设进来（见附图），彰化外海已被风场、航道切割殆尽，渔民的捕鱼空间只剩下沿海9~10公里左右的狭长空间。

渔业专家：规划潜力场址全无考量渔业，外海全割让给风电商

那么，彰化外海的风电场址究竟如何规划出来的呢？以渔业专家身份参与风电开发的海洋大学环境生物与渔业科学系教授欧庆贤透露，规划之初完全没有考量到渔业跟渔民，甚至连渔业署都是选址规划开始后才被告知。

“当初经济部能源局找工研院做全台风场规划，渔业署才知道。工研院的规划只有考量技术面，依照水深、水流跟风场、地形，以及相关法规去做排除，但是跟渔业有关的部分都没有问当地渔民跟渔会，就这样公告。”他表示。

翻开环评文件，能源局在第二阶段画设潜力场址的重要依据，是以排除法排除掉所有相关法规禁、限范围，诸如保育礁区、港区及人工渔礁、火炮射击区等，湿地以及白海豚重要栖息区。排除这些敏感区位后，往外推的彰化海域几乎都归给风电商。

欧庆贤认为，彰化是风电开发过程中的极端案例，几乎整个外海能够作业的空间都被风场插满风机，传统渔场被切割得非常零碎，渔民的生存空间被压缩到了极限。

每平方公里就一支风机，彰化渔民无处作

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2021-02-22 13:07:00