农民工返乡创业为三农发展注入新动力

　　习近平总书记指出：创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径。我国改革开放的历史就是一个不断创业创新的奋斗历程。

　　在这之中，中国农民始终高举改革的旌旗，以自己的生动实践演绎着创业创新的世纪传奇，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下了坚实的基础。如今，在经济发展新常态下，农民工返乡创业的热潮又在悄然兴起，创业创新的星星之火正在点亮广袤的田野。来自基层的草根力量，正在成为“大众创业、万众创新”时代大潮的生力军，为三农和经济社会新发展发挥了重要作用。

　　党和政府高度重视农民的创造精神，倍加爱护农民的创业激情。国务院办公厅印发的《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》明确提出，“支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。”从昔日的“孔雀东南飞”到如今的“凤还巢”，从为自己找到一个就业岗位到为其他人创造一批就业岗位，从一个人创造财富到组织带领一批人创造财富，农民工返乡创业，虽然是农民工自身发展转型的逻辑选择和蝶变，但它带动了城乡工农之间，在市场、资本、信息、技术、管理、人才和理念等方面的密切联动和深度融合，实际上正在创造一个新的发展传奇。

　　农民工返乡创业为发展现代农业、推进农业供给侧结构性改革注入了新鲜活力。农民工背着“第一桶金”返乡创业，很多从事现代农业。他们或从加工、流通切入，发展特色种养业和一二三融合产业，或是从事规模化农业经营。他们带着从城市学来的市场意识、互联网思维，将先进科学技术和生产方式、现代经营理念和产业发展模式引入农业，为家乡传统农业转型升级引来了一泓活水。他们的返乡创业，就像池塘中被投入一颗颗石子，激起层层浪花的同时，也为当地农业产业链条的延伸、拓展和丰富，发挥了前驱和引领作用。他们是践行农业供给侧结构性改革、提高农业质量效益和竞争力、实现农业现代化的新鲜血液和活跃因子。

　　农民工返乡创业为加快新型城镇化和新农村建设协同发展增添了强劲动力。农民工是连接城市和乡村、发达地区和欠发达地区的重要纽带。返乡创业不仅推进了优势资源由城市向农村、经济发达地区向不发达地区的逆向流动，带动了资本、技术和劳动力等要素向小城镇集聚，为区域经济发展增添动力，更点燃了新经济时代农村地区非农产业的火种，支撑起中西部地区城镇化的产业基础。可以说，每一个返乡创业的农民工就是一个火把，他们在田野上燃起了中国新型工业化的希望，为打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面，作出了重要贡献。

　　农民工返乡创业为推进农民就近转移就业和培育新型农民挖掘了新的潜力。农民工返乡创业不仅有利于其自身价值的实现、经济效益的提升，也通过创业带动就业，让更多乡亲可以就近就业，挣钱顾家两不误。既能解决一部分农村劳动力的就业问题，推进精准脱贫，也缓解了部分农民工“进不去城市，回不了家乡”的尴尬和无奈，有利于化解农村三留守问题、加快脱贫攻坚。与此同时，大量农民工返乡创业，他们中间很多人都会成长为新型职业农民、新时代农业企业家、新乡贤等，这必将带动农民素质的整体提升和基层社会治理的完善，对于整个三农发展都具有重要意义。

　　农民工返乡创业为新常态下实现宏观经济新增长培育了新动能。当前，我国经济发展正处于结构调整的换挡期，培育经济增长的新动力非常重要。我国有2.7亿农民工，他们勤劳而智慧，又经历了市场思维和城市文明的洗礼，一旦活跃起来，千千万万的市场细胞必将汇聚成发展的巨大动能。他们的作用，在三农，又不只在三农，小卒子过河车不换，他们创业创新的激情、故事和经验，乃至他们自身风生水起的存在，对于更进一步唤起民众创业创新的积极性，不断挖掘基层和群众的创造力；对于推进全面深化改革，以一种“蚂蚁啃骨头”的精神，不断向“硬骨头”发起冲锋；对于形成宏观经济发展新的经济增长点、培育新型动力源，都具有重要作用。

　　当前推动农民工返乡创业可谓正逢其时。从内部来看，近些年来，亿万农民工积累了一定的资本、技术、人脉等资源，懂市场经济，懂城市思维。另外，农民工返乡创业还更多来自回归家园的情感渴望，而且他们更了解农村情况，能够更顺利推进在家乡的创业。从外部来看，国家出台了一系列支持农民工返乡创业的优惠政策，创业环境不断优化，为农民工返乡创业奠定了坚实的战略支撑；农业供给侧结构性改革和新型城镇化加速推进，催生了巨大的创业需求，为农民工返乡创业带来了巨大市场机遇；以现代农业科技和“互联网+”为引领，创业的技术、市场壁垒不断被突破，为农民工返乡创业向更高层次迈进提供了良好的条件；顺应东部发达地区的产业梯度转移战略，把适合的产业转移到家乡再创业、再创新，为农民工返乡创业搭建了借势用力的发展平台。内外兼备，东风正好，他们必将成为大众创业的中坚力量。

　　然而，创业毕竟是一项蕴含着巨大风险的事，尤其是农民工创业。因此，农民工返乡创业，离不开政府部门的帮扶、呵护和引导。对于创业之初和有创业意愿的农民工，要做好帮扶。当地政府要切实提升对农民工返乡创业的战略认识，改变以往只重视“大企业招商、上大项目”的惯性依赖，将过去仅用于鼓励招商引资的特殊政策，也扩大到农民工返乡创业中来。着重从开展专业创业培训、完善社保转接等公共服务、降低返乡创业门槛、改善返乡创业市场中介服务等方面加强工作，既要“扶上马”，最好也能“送一程”。对于创业中遇到困难与阻滞的创业者，要加以呵护。相关部门要做好对创业的跟踪调查与规律研究，加强与创业者的互动和交流，及时了解他们的所思、所想、所急、所求，重点要在技术指导、人才培养、办公场所、资金支持等小微创业者容易遇到困难的方面加强针对性的帮助，多做雪中送炭的“及时雨”。对于已经发展壮大的创业项目和创业者，则要做好引导。重点做好战略规划、全局统筹，引导他们向品牌化等更高水平发力。总之，要尊重创业者的自主权，不能搞行政命令。既要防止操之过急、拔苗助长，也不能不闻不问、任其自生自灭。

　　有人曾经说过，中国改革的奇迹之一，是把创业、企业家等体现市场经济的现代性语言，与以往被人们视为社会落后群体的农民、农民工联系在一起。过去30多年，农民工一直是支撑中国经济发展的重要力量，而今，这种力量又深深根植于更广袤的田野。我们要紧紧抓住时代的发展机遇，把农民工返乡创业与“大众创业、万众创新”结合起来，和深化农村改革结合起来，和四化同步发展结合起来，充分调动起亿万农民的创业创新热情，为全面建成小康社会谱写新的篇章。