汇聚农业现代化的理论合力

——二○一六中国农业经济学会年会理论成果综述

　　日前，2016年中国农业经济学会年会暨学术研讨会在江苏省苏州市召开。本届年会围绕“推进农业供给侧结构性改革，大力发展现代农业”的主题，旨在为当前新形势新挑战下解决我国农业农村热点难点问题、加速推进农业现代化提供理论支撑。

　　以改革补产业发展和产品形态之短

　　“农业供给侧结构性改革”是本届年会热词之一。与会专家认为，此项改革着力解决当前农业结构中阶段性供过于求和供给不足并存矛盾，是瞄准农业农村发展问题所提出的针对性、战略性举措，要重点抓好去库存、降成本和补短板三项任务。要通过玉米产业布局调整优化、粮食收储制度改革、农牧结合和加工增值来去库存；要调整科研思路、转变经营方式、促进产业融合来降成本；要聚焦农产品质量安全、农业基础设施投入和农业生态环境保护来补短板，确保实现农业可持续发展。

　　专家提出，农业供给侧结构性改革要针对产业发展和产品形态短板构建现代农业产业体系。应对产业发展之短，在纵向延伸方面，要通过产业化、组织化、规模化经营，构建从田间到餐桌的完整产业链，延长农业供应链和价值链；在横向拓展方面，要加快农村产业融合，推进休闲农业和观光旅游业发展；在广度和深度推进方面，使农业对接“互联网+”、信息化、智能化等发展形态，催生新产业和新业态。

　　以科技促产品升级和产业链条延伸

　　发展现代农业，须发挥科技引领作用。与会专家们提出，要在产业导向下加强重点领域科技创新和成果应用，大力突破一批关键技术，在全球农业科技领域实现从“跟跑”“并跑”向“领跑”转变。

　　在农业研发创新上，既要基于高端化、细分化、多元化的产品需求，也要基于绿色、优质、安全的产品需求。要强化农业科研院校的创新主体地位，持续加大农业科技财政资金的投入力度，增强创新主体配置资源的自主性，建立适应科研创新要求的稳定机制，加强农业科技创新人才队伍建设，加快农业科技国际合作和全球布局。

　　以政策强农村发展力和农业竞争力

　　农业要转型升级，离不开有针对性的强农惠农富农政策。与会专家提出，当前农业农村改革在深化，实践在发展，情况在变化，政策创设中要以普惠共享理念贯穿始终，建立健全新形势下的农业支持保护政策体系。

　　有专家提出要建立平等、高效、优质、全方位覆盖城乡基层和城乡居民的政策体系，统一规划布局、资源配置和制度供给，要将财政投入和配置向农村基层、贫困地区、边境地区倾斜，健全城乡公共服务和社会保障的公共政策，在破解城乡二元体制上实现突破性进展。

　　以融合拓农业功能和农民增收渠道

　　农村产业融合对破解农村发展难题、繁荣农村经济、促进农民增收具有重要作用。与会专家们认为，推动农村一二三产业融合发展，“特色”“亮点”是关键，开发农业多种功能和价值是核心。

　　与会专家提出，农业产业融合要塑造新型横向结构，拉长产业链条，提高要素质量和配置效率，革新农业经营理念，形成农业发展新动力，要与农民分享三次产业融合带来的红利，吸引现代要素改造传统农业，拓展农业功能，培育农村新的增长点。如坚持因地制宜、区域优势、农产品加工业作为关联产业培育和扶持休闲旅游业发展的策略。

　　以开放谋国际布局和全球粮食安全

　　新形势下，现代农业的开放性、共享性特征显著。有专家提出深入研究经济全球化背景下两种资源两个市场两类规则的利用问题，认为中国农业要积极布局国际农业产业链。当前我国农业实现全球化布局的条件基本成熟，历史机遇难得，农业“走出去”要由企业挺在前面，由生产环节向全产业链布局转移。

　　还有专家提出要在全球粮食安全视角下审视中国粮食安全战略，高度关注国际粮食安全的特点和走势，加强全球粮情综合分析和研判，提高我国在国际粮食安全中的参与度和话语权，当前需要建立全球粮食安全的共同治理体系，并将其视为全球经济治理体系的重要部分。

　　以产业领特色小镇和城乡一体发展

　　解决当前城乡发展存在的不协调、不平衡问题，须走新型城镇化的路子。有专家认为，要制定更加普惠共享的城乡一体化发展政策，平衡城乡资源配置，让农村居民和转移人口分享现代化和城市发展的成果。

　　“实现城乡发展一体化”为经济发展新常态下和我国经济社会重要转型期的“三农”事业发展提供了难得的机遇。有的专家提出，特色小镇建设是推进城乡一体化的重要抓手，是全面建成小康社会的重要举措。特色小镇建设要处理好产业与小镇的关系、特色与本色的关系、政府与市场的关系、“土”与“洋”的关系，要将特色小镇建设打造成我国新型城镇化的重要突破口。

　　此外，本届年会还就土地流转、农村金融供给等问题进行了广泛深入的研讨。农业部副部长陈晓华，全国政协经济委员会副主任陈锡文，全国政协社会与法治委员会副主任，中国小康建设研究会会长王巨禄，中国扶贫基金会会长段应碧，国家食物与营养委员会主任委员万宝瑞，中华全国供销合作总社理事会原副主任李春生等380多名专家学者参加会议。年会由中国农业经济学会会长尹成杰主持。