需求与供给须“两条腿走路”

　　今年的政府工作报告中，“加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力”与“深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间”两部分前后相继、分量相当。一些来自经济学界的代表、委员认为，这一部署充分体现了中央“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”的战略思路。

　　既强调供给又关注需求，如两条腿走路，是经济分析与宏观管理必须把握的平衡关系。对于中国这样的发展中大国，既要加快供给侧改革解决结构问题，提高全要素生产率，实现经济持续增长、长期繁荣；也要加强需求侧管理解决总量问题，为经济下滑“刹车”、为稳增长“点火”，进而形成稳定而持久的内需支撑。客观分析当前的中国经济，有效供给不足与有效需求不足同时存在。有经济学家指出，如果仅仅是供给不足，那么无论是“有效”还是“无效”，都应体现为物价指数的上升。但现实情况却是PPI连续4年负增长，2015年CPI增速创6年新低，这显然不能简单地用“有效供给不足”来解释，需求不足的问题同样严重。因此，加快供给侧改革的同时，深挖内需潜力的工作须臾不可放松。

　　要增强消费对拉动经济增长的基础作用。在稳增长的动力中，消费需求规模最大，和民生关系最直接。释放消费潜力，就要进一步优化消费环境，在稳定传统消费的同时，继续培育和壮大新的消费热点，如养老、健康、旅游、教育、娱乐等等。这当然也离不开供给创新，破除政策障碍，增加市场对路的商品生产和服务供给，激活满足多层次消费需求，可以为消费升级提供更多选择。

　　要发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。前些时候，国家发展改革委负责同志提出，要“理直气壮抓投资”。这一信号表明，过度依赖投资固然不可取，偏废或低估投资作用同样不可取。我们应当研究总结过去的经验教训，针对基础设施、民生领域的短板以及新型城镇化积极扩大有效投资，例如城市地下综合管廊建设、轨道交通、智能电网、各类污染治理以及加快农业转移人口市民化、推进公共服务设施建设等。需要注意的是，一方面公共投资要提高效率、合理布局，另一方面也要调动社会投资积极性，同时加强财政、货币、投资、产业、价格等政策衔接配合，形成增加有效需求的叠加放大效应。