62岁的张秀荣大妈最近“火”了。
依靠栽培黑木耳,通过自主创业,她仅用了两年就完成了从家贫如洗到年入数万的“蜕变”。这期间,她更是升级了种植技术,组建贫困户专业合作社,注册网店实现线上销售,还带动了村民共同脱贫致富。
张大妈的脱贫案例是内蒙古扎兰屯市“电商扶贫”的一个缩影。面对当地土特产品质好但销路不畅、外界知晓率低等“富饶的贫困”这一突出问题,地方政府借助发展农产品电商的契机,既帮助贫困户脱贫又推动相应产业发展,用一根网线逐步改变着当地的贫困面貌。
在脱贫攻坚的时代背景下,作为贫困县的扎兰屯,这次下定决心要“摘帽”。
富饶的贫困
就面积来说,呼伦贝尔市是山东与江苏两省之和,而隶属于呼伦贝尔的县级市扎兰屯更是超过北京市。在扎兰屯这片广袤的土地,上生态系统完整,有着较好的自然资源,国家地理标志保护认证农产品就有7个,比如黑木耳、大米等。然而,这里仍然生活着1.6万的贫困人口,存在土特产品质好但销路不畅、外界知晓率低等“富饶的贫困”问题比较突出。
扎兰屯市扶贫办副主任李海龙对《第一财经日报》记者表示,当地贫困原因排在前三位的是因灾、因病以及生产资金缺乏。对于“富饶的贫困”,他解释称,扎兰屯市有青山绿水,还有很多优质的农产品资源,但因为交通不便,信息闭塞,无法走向全国市场,更卖不出好的价钱,自然无法带动贫困村民增收致富。所以是尽管富饶,但仍然贫困。
不过,发展势头如火如荼的电子商务改变了这一局面。
2015年,电商扶贫被国务院扶贫办确定为精准扶贫十大工程之一。依托扎兰屯市被国家商务部认定为电子商务试点县、全国供销合作社认定为电子商务示范县的有利时机,李海龙称,政府统筹考虑,集中整合了扶贫的政策和资金,将扶贫攻坚纳入到电商体系全面推进,通过“大众创业、万众创新”带动贫困户在电商发展的全产业链上就业增收。
也就是在这一年,张大妈做了三件大事:立体栽培黑木耳扩大规模、成立张大妈黑木耳专业种植合作社、注册网店通过电商销售黑木耳。而上一年,张大妈才参加由政府组织的黑木耳栽培技术培训班,将信将疑试着用东拼西凑借来的9000元钱购买了6000袋菌袋,在自家院子里,开始了创业之路。
朴实憨厚的张大妈对本报记者表示,当时菌袋买回来后,还瞅着发愣,这个就能长出木耳?但在扎兰屯市黑木耳办技术人员的跟踪式培训和技术指导下,2014年,她卖木耳就收入了1.8万元,去掉成本净赚9000多元,每袋大约净赚1.5元。在她看来,家里两个病人需要照顾,自己年龄又大,外出打工也赚不了多少钱,这种庭院经济劳动强度并不大,很适合她的家庭状况。
有了一年种植经验的张大妈尝到了“甜头”。2015年,当了解到最新的“黑木耳吊袋大棚立体种植”技术之后,考虑到自家院内的场地有限,张大妈琢磨改变原来地摆的种植模式,在现有的院内进行立体栽培,栽培规模将扩大近4倍,可达到2万袋。
不过,资金仍然是制约因素。于是,在扶贫办等部门的帮助下,为张大妈众筹了12.15万元,建成钢结构吊袋大棚300余平米,购买吊袋木耳菌袋2万袋,注册成立了张大妈黑木耳专业合作社和“一把木耳”牌商标,通过政府提供的电商技术培训,张大妈成功开设网店实现线上销售,这一年净收入达到3万,实现当年脱贫。在她的示范带动下,建档立卡贫困户纷纷加入合作社。
脱贫致富的3.0版本
致富“达人”张大妈的这种脱贫模式,被当地扶贫部门称为“贫困户直接创业模式”。李海龙称,这是全市在执行电商扶贫发展战略以来,通过整合资源,培育的七种电商扶贫致富模式之一。
这种依靠大学生、农村青年、贫困户转为电商创客的方式被地方政府大为认可。李海龙认为,政府为创客们提供资金、政策、技术支撑,但更多的还是要调动他们不论是脱贫还是创业的积极性,让他们依靠自己的力量、市场的力量改变当前的贫困面貌。
从目前情况来看,一根网线正在逐步改变着扎兰屯市贫困地区的面貌。事实上,在经济新常态地方不断寻求经济转型的背景下,大力发展农产品电商无疑有助于带动贫困农民实现增收致富。而这种依靠市场而非“等靠要”来摆脱贫困,乃至在将来脱贫致富,更值得期待。
扎兰屯市蘑菇气镇野马河村支书康少全更是一语中的:要脱贫的话,市场扮演的角色比政府更为重要。他说,通过电商平台,可以了解市场行情,市场需求啥,就种啥,而且方便促成订单。另外,哪里价格高,就可以销往哪里,电商很容易就解决了产销双方信息不对称的问题。
他分析,当地之所以贫困,在于人多地少,而且山地较多,依靠土地难以维持生活。另外,地理位置离镇区较远,交通不便利,购物、销售都不方便,这成了制约经济发展的首要因素。此外,农产业也没有形成规模化经营。
对于地方推行的电商,他评价称电商平台让工业品得以下乡、农产品得以进城。而且针对年龄偏大、文化程度低、无电子商务技术的贫困人群,还专门搭建村级服务站,集中展示和销售贫困户需要销售的特色产品。
由于电商对交通及通信等基础设施要求较高,还需要相应的人才配套,呼伦贝尔市政府副秘书长、扎兰屯市副市长陈秋霖对《第一财经日报》记者表示,贫困落后地区要想借助电商实现弯道超车,的确是一个很大的挑战。不过,要是等什么条件都具备了再去做电商,就没有机会了。考虑到基础设施、人才等不足,市政府也在努力采取政策、资金等措施来提高完善,希望通过电商为地方的扶贫攻坚探索出一条道路来。
目前,扎兰屯市在经历“授人以鱼”的1.0救济式扶贫模式和“授人以渔”的2.0开发式扶贫模式后,开始进入“开拓鱼市场”的电子商务开放式扶贫3.0时代。陈秋霖解释说,1.0模式是保底扶贫,解决绝对贫困问题,考虑到可持续性,需要在产业、技能上给予帮助,就有了2.0模式的开发扶贫,但是小规模化的种养殖,在应对随时会发生变化的市场行情时,贫困户极有可能遭遇市场风险而可能返贫,那就需要进入3.0模式,通过电商开拓稳定的市场,降低市场价格波动的风险。
对于这一年多来的电商扶贫实践,陈秋霖认为,不论是政府,还是个人现在都应该清楚的认识到互联网信息时代已经到来,贫困地区尤其应该抓住这一机遇,不但脱贫还推动经济转型。那么,地方政府应该做的重点是提供公共服务,比如完善交通、通信等基础设施,还有就是人才先行,培训人才、引进人才、孵化人才。当然,电商不应该仅仅作为扶贫手段,还应该将其纳入到地方整个产业经济的背景下考虑,实现经济结构调整和融合发展。
如果说过去有一些地方以“贫”为荣、乐享落后,为争取政策、资金方面的支持,不愿“摘帽”的话,那么在十八届五中全会提出的到2020年我国现行标准下7000多万农村贫困人口实现脱贫,592个贫困县全部“摘帽”这一时间倒逼机制和组织考核机制下,地方政府更有脱贫摘帽的动力。
李海龙对本报记者表示,扎兰屯有能力“摘帽”,也不想戴这顶帽子。政府要实行动态管理,一方面做好脱贫攻坚工作,另一方面还要控制好防止返贫。至于摘帽后,并不代表着就解决了贫困,还要继续关注相对贫困,给予这部分群体不论是产业还是政策方面的支持。
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2019-02-20 00:14:00