立法委员许添财“洪钧培文教基金会”公益演讲

（台湾商报新闻）全国最高失业率曾是台南市的痛，立法委员许添财花五年时间，让府城蝉联三年失业率最低与劳动参与率最高的城市。八年间，就业人口增加4.7万人，成长14.6％。 拥有美国企管博士学位的许添财坚信，拯救经济第一步就是创造多元就业机会。

洪钧培文教基金会和台湾商报六月七日邀请立法委员许添财在国立国父纪念馆中山讲堂主讲‘简化税务、福国利民’，许委员以其多年担任立法委员关注财税金融发展的经验与背景分享心得，听众获益良多。

立法委员许添财公益演讲：简化税务、福国利民

在新五都当中，最能代表台湾历史文化的正是大台南市，立法委员许添财将文化观光与科技并列为府城起飞的双翼。他积极推广古迹文化观光，首先从市容开始改头换面。

因此他努力营造投资环境，并向中央争取优惠条件，加速工业区开发，如今台南市已成为四大高科技城市之一，其中台南科技工业区已有238家厂商进驻，而南台创新园区也核准137家厂商，整体投资达215亿。

立法委员许添财也真对证所税的事件，草拟了证交易税与证交易所得税改革法案。许添财说明，过去四年台湾的总体经济与环境遭受破坏，政府首要目标应是要救景气而非加税，但是基于租税公平与贫富悬殊愈加严重必须加以导正，在经济结构矛盾与财政部长刘忆如放话课征证所税情况下，台湾股市应声重挫，此时硬推证所税，时机上并不适宜。

但从长远来看，证税制的确有改革空间，主因是现行政府课征证交易税符合简政便民原则却非良税，对资本交易课税是课征资本税，而非对资本利得课税，造成股市长期的量能紧缩，因此税改却有实施必要。目前股市脱序低迷，政府自己制造的不确定因素，宜早解除，税改宜早定案。

公平的证所税，许添财版最获民间专家支持

在总体考量下，许添财表示，他的版本有三大重点，一、授权财政部决定实施证所税日期，确保准备充分，时机适当；二、降证交税，课证所税配套措施并采主动稽征；三、个人采弹性税率，实际课征税率授权财政部视当时经济环境决定。

许添财表示，课征证所税，实现公平正义；调降证交税，活络健全市场；分离课税 、主动稽征、简政便民更是最大的施行方针。证所税之课征，立意于台湾的资本与金融市场健全与长期稳定；而证交税推动困难则在于台湾股市的许多弊端，因此越偏越远。

许添财所提的版本，最符合马总统所谓“量能课税，不得不偿失，简政便民”三大精神，其版本的十项特色为：

1、证券交易及所得税整合为一，税制简明。2、配合证所税复征，调降证交税率为千分之1.5。3、全面开征，分离课税，个人税率0-10％(授权财政部分阶段视情况定之)，杜绝人头户。4、外资证交税提高为千分之3.5，避免假外资。5、法人证所税适用“最低税负制”，现行税率10%及扣除额200万元不变。6、证券期货及选择权之交易所得不课税。7、个人当年度及以后3年，法人当年度及以后5年盈亏互抵。8、持有股票三年减半；五年免税。9、缴税由政府主动稽征；纳税义务人可申复，民众可免被查税。10、授权财政部自订施行日期，先通过税法，等待时机成熟与社会可接受情况下，再行课征。

许添财还是提出了自己的版本，已获专业报纸、股市名嘴的肯定。台湾的经济自主性萎缩中，台湾接单、外国（中国）生产情形严重，若没有金融发达的市场，让服务、研发与创新产业延续下去，台湾经济必定败亡！次级（流通）市场衰败，台湾资本市场永难复苏、再生、强壮！证所税证交税对台湾的重要性不言而喻。

当中第二项回归立法初衷，降低证交税率千分之1.5，这是先“恢复昔日正常”，才能增加证所税；第三项采取分离课税的证所税，课征0~10%税率尚称合理，不会造成大股东的大举卖压，也可以减少人头户；第四项对于外资多课千分之0.5的证交税，避免假外资，也合理啊；而第九项由政府主动稽征，不会扰民；最重要的第十项，待时机成熟再行课征，在全球经济动荡之际，更为重要。虽然这会让散户赚了小额获利也需要缴税，但不会让资本家离开台湾，资本市场才可以健康地并且长久地活下去，散户才真正赚得到钱。

“有限度”的证所税，但推出的时机更为重要；目前国际情势不稳，各项政策的先后顺序不能错。过去政府惩罚人民用刑罚，现在则用苛税。当韩国刚刚达成“20、50”发达国家的目标，香港在IMD排名中蝉联全球竞争力第一，新加坡借由低税率，吸引全球富人入籍时，现在国际情势动荡，政府不想如何“兴利”，只想从有钱人身上多课点税，台湾怎么会有竞争力？

当年的财政部长李国鼎，在经济发展与公平课税之间，选择了先求经济发展，推出了一系列的奖励投资条例，造就了台湾电子业的奇迹，也被尊称为“台湾科技之父”，这才是了不超的历史定位。许添财提出比较“公平正义”的版本，国民党共识版如果不由真正的专家操刀大改，恐怕会搞垮资本市场。因此人民提出，不要列入个人综合所得，以及降一下太高的证交税，政府硬要强渡关山，投资人只能与政府对抗了，冲击每个投资人财富大缩水!

立法委员许添财小档案

立法委员许添财为中国文化大学经济学系学士、硕士，美国纽约社会研究新学院经济学博士资格学科考试通过、美国罗格斯大学企管博士班进修；曾任第二、三、四、七届立法委员、第十四届、第十五届台南市长、立法院财政、预算召集委员、立法院民进党团总召、文化大学副教授、银行系主任、台湾环球搜救协会创会理事长、台湾健康城市联盟创会理事长等职；现任第八届立法委员。

洪钧培文教基金会103年公益演讲