农产品质量安全咋落实——让生产经营主体“干”出来

　　“看，这黑番茄长得多好，往年早该拉秧了，用了‘地福来’新型细胞肥，现在还结不少果呢。”6月21日早上8点，天津市静海区陈官屯镇西钓台村，超强蔬菜种植专业合作社质量安全监管员张桂霜进了社员的大棚，进行西红柿上市前的检测。

　　历年来，静海区委、区政府把确保群众“舌尖上的安全”做为一项民心工程来抓，在巩固放心菜基地和放心肉鸡工程建设成果的基础上，力争用几年时间，逐步将百亩以上设施蔬菜、果品生产基地、农业园区和露地菜规模化集中产区、规模化畜禽和水产品养殖基地全面打造成放心农产品基地。

　　一切为了减肥增产，优质安全

　　大棚四个角上分别取了样品，张桂霜回到检测站，切片，加缓冲液，振荡……，一系列复杂的的操作下来，一长溜结果终于打印出来，“嗯，指标都合格，可以上市啦。”张桂霜给社员回了电话。前两天，她刚参加完静海区放心菜基地安全生产技术培训。“不光上市前，中间我们还会进行一次抽检，检测仪器都是区里免费配发的。”

　　“我们合作社基地是天津市首批放心菜基地之一，为了减肥增产、优质安全，我们可是尝试了不少法子，就说这新型肥吧，就是由蓝藻和绿藻组成的，别说蔬菜，人都能喝。”西钓台村书记、合作社负责人徐国文还真拧开瓶盖喝了一口。别看他已经70岁了，有啥新鲜事物特别愿意尝试。去年秋天，他听说了一种新型肥料——藻类活性细胞肥，“见这种肥还是头一遭，我要看看有啥好的。”他选了蔬菜、果树、大田进行试验，就拿西红柿的对照试验来说，一边是壮秧，一边是差一些的秧苗，一季下来，差别很明显。用了肥的，秧苗越长越壮，果型大，味道好，保鲜期还长；没用的，个头小不说，味道也差些，徐国文拍了板：“产量、品质都提高了，还抗病虫，成本低，以后咱全村的地都用这种肥。”

　　标准化生产，制度化管理

　　静海区的“台头西瓜”是地理标志农产品，台头镇成立了西瓜种植专业合作社5家，西瓜行业协会1家，西瓜交易市场1座。提到农产品质量安全，瓜农们都知道：“守住老祖宗那一套，不施化肥，不打农药，不用膨大剂，不昧着良心赚钱。”为了保证西瓜的品质百年不衰，瓜农们在实践中优化育苗、嫁接、病虫害防治等技术模式，统一规范制定了《台头西瓜种植管理标准》，凡是西瓜种植户都要参加培训，接受肥水及药剂使用监督。

　　为了让消费者吃到货真价实的台头西瓜，台头镇实施“精品西瓜”项目，每个成熟的西瓜上都贴有二维码、商标、农产品地理标志标签，消费者购买时用手机扫描二维码，就可获知西瓜的产地、品种、生产标准、种植户名称等内容。

　　“目前，静海共建成规模化种植、标准化生产、制度化管理和信息化监管的‘放心菜基地’22个，5.6万亩。”静海区种植业发展服务中心蔬菜站站长陈则明介绍，22个放心菜基地全部实行无公害产地认定，部分基地通过实施物联网管理，从产地到餐桌基本实现全程监控，生产各个环节公开透明，进一步增强了农产品质量安全的公信度。目前，已有50个注册品牌的瓜果蔬菜产品实行“农企、农校、农超”直接对口销售。

　　生产经营主体全部纳入监管名录

　　“生宝”牌大邱庄黑猪目前在市场上已经卖到了160元一斤，年出栏达到2000多头，产品仍然供不应求，这是源于他们限量生产的“独门秘籍”——用特色的地方品种进行全程无公害标准化养殖，以订单直销模式创建知名品牌。该黑猪属于华北型地方猪，其养育历史可追溯到三四百年前，是静海区的地理标志农产品。走进天津生宝集团国槐环绕的漂亮猪舍，一头头膘肥体壮的黑猪在吃着苜蓿，而那边运动场里健壮的黑猪在嬉戏奔跑。集团总经理顾靖介绍说：“我们饲养的黑猪以吃苜蓿为主，精饲料为辅，没有任何添加剂。黑猪要长到14个月、200斤才能出栏，比一般的猪生长期多了半年多。我们还坚持散养和圈养结合，配套了产育仔床、水帘降温、自动饮水喂料、实验室检测、粪污无害化处理、信息化管理及智能监控等现代化生产设备，保证黑猪猪肉的质量安全。”

　　“除了放心菜，我们还有放心肉，放心奶。无论是畜产品还是水产品，从苗种检疫、饲料把关到养殖管理、技术服务，每个环节都有例行检查和选择性抽检，从终端监管变为全过程监管，把风险降到最低。”静海区畜牧水产业发展服务中心副主任东世民介绍。

　　“农产品质量安全工作主要靠抓主体，静海15家龙头企业、1800家合作社、191个家庭农场、218家农资经营户、22家饲料生产企业等生产经营主体全部纳入农产品质量安全监管名录，基本囊括了全区有规模的生产主体，他们的安全生产状况是项目立项、政策扶持的重要依据，实行‘一票否决制’。”静海区农委副主任刘玉坤介绍。

　　为了加强农产品质量安全工作，静海成立了由区长任组长的农产品质量安全监管小组，涉及农委、发改委、财政局、市场监管局和18个乡镇政府。建立了职责分工、协调联动、责任追究机制。将农产品质量安全监管工作纳入区政府绩效考核体系，占比权重达到5%，区、乡镇、村层层签订责任状。还制定了《静海区农产品质量安全应急预案》，逐步形成监测、预测、预报、预警一体化快速反应体系。“现在，农产品抽检的批次和样品一年比一年增加，培训人员和次数一年比一年增加，建立了区、乡镇、种养殖生产基地三级农产品监测体系。”刘玉坤说。

　　质量安全也是“产”出来的

　　如今，优质优价、安全为上，逐渐成为农产品的生产、经营者秉持的理念。随着国家农产品质量安全县工作的深入开展，如静海区的“放心菜基地”，标准化生产、制度化管理和信息化监管成为硬件“标配”的同时，为了优质安全而进行的诸多尝试、实践中形成的一套套技术模式、统一规范，乃至无公害甚至更高水准的生产模式，就是保障“产”出来的质量安全的核心“软件”了。

　　生产、经营主体开始主动寻求“产”出来的安全，其背后是其发展思路的转变。随着对农业的投入力度不断加大，农业生产的组织化程度不断提高，农产品的供应链缩短；现代农业经营主体市场地位提升，拥有了更多市场机会和议价空间。当经营主体实施品牌战略谋得自身发展时，也就会更加注重其产品的安全生产。

　　从另一个角度看，经营主体之所以有安全生产的积极性，根本上还在于政府、市场营造出的诚信环境，更与监管框架、标准体系、培训服务等密不可分。青海省互助县的标准生产基地，正是在当地政府政策扶持、严密的监管网络、立体追溯体系、囊括生产加工的农业标准化体系框架、技术培训等一系列政策措施下方得以成长。在政府营造的大环境下，经营主体自身的质量管理体制日臻完善，管理水平不断提高，生产技术、操作更加规范，内部的追溯体系逐渐建立……生产经营主体内部有了质量安全管理的“小生态”，与外部营造的“大生态”互相呼应，形成产业健康发展。