2015中央"一号文件"连续12年聚焦"三农"，突出强调"可持续"，传递出发展现代农业的明确信号。中国是人口大国，粮食安全无小事，"三农"问题也始终被高层密切关注。
怎么保证中国人的饭够吃？怎么让老百姓吃得放心？怎样充分利用国际国内两个市场、两种资源，发展中国的现代农业，推进农业现代化？带着这些问题，记者于全国两会期间，采访了刚刚由农业部副部长调任常驻联合国粮农机构代表的牛盾。
毕业于北京农业大学的牛盾，30多年来一直从事农业问题的研究与管理工作。1992年调到农业部工作以来，牛盾参与了WTO农业谈判和多个国际农业协定、公约、标准的制订，特别是2004年任农业部副部长至今，牛盾分管国际合作，在推动和加强多边、双边与区域间国际合作交流方面做了许多工作。日前，年届六十的牛盾任中华人民共和国常驻联合国粮农机构代表，并卸任农业部副部长之职。
如何看待农产品贸易逆差
记者中国2011年超过美国成为世界农产品最大进口国，目前国内农业受到国外廉价农产品的冲击，你怎么看待这个问题？
牛盾：去年我国进口的农产品贸易额是1100多亿美元，出口大概600多亿美元。目前我国农产品贸易处于逆差状态，大概是500多亿美元。
我们希望促进农产品的贸易和发展，这有利于我国有竞争力的农产品走向国际市场。我国目前竞争力较强的农产品是水产品等，进口比较多的是国外的大豆产品、食用油、棉花等。我们也进口了一部分粮食，包括玉米、小麦、大米等。通过农产品贸易，为国内外农产品贸易的健康发展做出了贡献。
说到冲击，还要从另一个角度来看，这实际上也是一种大国效应。我国进口的农产品，无论是哪个品种，其进口量在世界农产品贸易市场上，都是多的，但是进口到国内以后，跟我国的各类农产品总量相比，却是一个很小的比例。
去年我国进口了大约1400万吨粮食，这个量在世界贸易市场引起了很大反响。但这个数量只占我国谷物生产总量的不到3%，现在我国的谷物生产自给率是97%，我们粮食安全的底线是自给率95%。
记者：去年底召开的中央农村工作会议、全国农业工作会议与今年发布的中央"一号文件"当中，都讲到要充分利用国际国内两个市场、两种资源，发展我们的现代农业，推进农业现代化。请你谈谈我国的农产品对外贸易面临怎样的国际形势。
牛盾：农产品贸易比较特殊，基本上每个国家都希望能多出口、少进口甚至不进口，因为只有这样才能提高农业效益，促进农民增收。如果进口多了，肯定会打压国内农产品的价格，影响农民积极性，甚至导致国内农业萎缩，竞争力降低。
要说国际市场，就要提到WTO。加入WTO给我国对外贸易带来的优势不必赘言，但是我们入世时候，也承诺了一定的进口农产品"关税配额"，譬如小麦、玉米、水稻、棉花、糖、羊毛和毛条7种农产品。虽然承诺的是一种可能性，但是现在某些国家以此为由，要把市场进口的可能性变成必须的义务，而且还不承认我们市场经济国家的地位，这就需要谈判。
另一个事情，加入WTO我们曾承诺大幅度提高我国农产品的市场准入水平，降低关税。现在我国农产品平均关税是15.1%，是世界平均关税水平的四分之一，说明中国的农产品市场开放程度处在世界前列。
但是反观某些国家，本国有竞争力的农产品关税非常低，而需要进口的农产品关税则很高。譬如，美国需要进口的农产品关税水平大都在100%以上，欧洲一些国家则能达到100%？800%。这些贸易壁垒也不利于我国的农产品对外贸易。
记者：在这样的贸易环境下，我们怎样在农产品贸易中寻求主动地位，为国内农产品发展赢得空间？
牛盾：改革开放36年，我自己的体会是，我们中国人创造了一个需求巨大、潜力巨大的市场。市场经济就是供求关系，我们创造出需求，这就是社会发展的动力。面对这个市场，我们应该研究如何让它惠及中国的企业和中国的农民。让我国的农产品在这个市场上，体现出效益。
其中一点就是加大农产品出口，体现农业效益，增加农民收入。与此同时，减少农产品的进口，保护我们的利益，让中国农业系统、农民生产的产品来满足中国国内的需求。这是拉动内需，也是提高国内农业效益，提高农民收入的有力措施。
记者：你长期在农业部工作，也多次参与农业国际交流与合作，就农产品生产、贸易的问题，国外是怎样做的？
牛盾：我们可以看看美国的经验。美国是个完全市场经济的国家，但是美国的农业生产计划性非常强。他们的计划主要考虑两点，一是满足国内需要；二是全球布局，占领哪个市场，出口到哪个地方。满足以上两点后，如果农业生产能力还过剩怎么办？美国、欧盟在WTO专门创造出来的一个有利于他们农业的贸易政策--"蓝箱政策"(BlueBoxMeasures)。"蓝箱政策"规定与限产计划相关的支付可免予减让承诺（如休耕地差额补贴），限产计划下给予某些直接支付。也就是当产能过剩的时候，政府就会告诉农民，不要种粮食了，就种草地，还给更多补贴。
中国在加入WTO后，农产品出口没有补贴，这虽然符合市场经济的要求，但是与前述欧美的政策相比，竞争公平吗？所以我建议，我们下一步要加大对农业的投入，制定对农业有利的政策，进行对农业有利的社会化服务体系建设，不断提高农产品质量，降低我国农产品的成本，提高竞争力。
记者：市场行为中，我们发现有一些行业倾向进口国外产品，因为比较便宜。而且现在关税配额机制也开始受到国外甚至国内有些人的质疑，你怎么看？
牛盾：关税配额机制在中国不能受到挑战。入世时我们就讲，我国是WTO的新成员，是一个发展中国家，农民还很多，农产品关系到中国的国计民生。我们必须有一定的调控能力和手段，我想明确表态的是，农产品进口关税配额机制，不能改变不能被挑战。
我们不会大量进口比国内农产品价格低得多的国外农产品，因为这样做，肯定会对国内的农产品价格形成打压，农业劳动者的生产积极性也会受到影响，农业民族产业的发展会受到影响。任何一个国家也都不会这样做。
但是，这是一个矛盾，市场机制这样一种价格的倒挂，无论是企业也好，市场经济主体也好，市场经济人也好，都是逐利的，都是追求利益最大化的，所以就要进口价格低的农产品在国内销售，可以赚一个价格差。这种情况，我们可以通过调控，更重要的是我们要做好自己的工作。
本站推荐: 买得易 折扣信息 网上购物大全 买得易网 双鱼座 水瓶座 摩羯座 射手座 天蝎座 天秤座 花魁咖啡 咖啡 耶加雪菲 手冲咖啡和咖啡机区别 咖啡豆 瑰夏咖啡 云南咖啡 手磨咖啡 咖啡网 精品咖啡豆 花魁咖啡 咖啡 耶加雪菲 手冲咖啡和咖啡机区别 咖啡豆 瑰夏咖啡 云南咖啡 手磨咖啡 咖啡网 精品咖啡豆
转载请注明出处。
2016-03-20 23:31:12
相关文章
精彩导读
热门资讯