虽然家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体已渐成气候，但章丘市农民张保华今年却大规模缩减种粮面积。新型农业经营主体到底经营多大面积才算“适度”，引人思考。
面积小了
多打粮食更赚钱？
张保华今年64岁，是章丘绣惠镇太平村一位种粮大户，今年种了182亩小麦。他从2000年开始承包附近村民外出务工不愿经营的土地，并在2013年将承包地扩大到670亩，涉及周围5个自然村：由于规模过大，自己根本无暇顾及，需要雇佣很多劳动力，如果没有补贴，赚不了多少钱。
2013年中央一号文件鼓励发展农业新型主体之后，在村民眼中“精明”的张保华顺利拿到了省种粮大户每亩230元的补贴，总额达十几万元，但规模大了以后亩产却不升反降。
“以往规模小时，小麦亩产量能达到900斤，玉米亩产能达到1100斤，但这两年经营的这670多亩，只有部分管理较好的地块达到或者超过这个标准，其余有的由于管理不到位产量很低。”张保华说。
张保华自己也在反思。他用“极限度”来形容土地规模大小和产量多少的变化，“看起来耕种的土地是少了，但产量能提高。我现在这100多亩，每亩能有500元的利润，之前也就能有200元、300元，甚至还低。”
农地经营多大
规模才算“适度”？
说起张保华种地的事，村里很多人“有点意见”。
“他那么大面积流转土地种不合适，地种不好，也不利于国家多打粮食。”一位村民说，“去年他的一片地里全是草，浇水也跟不上，还有人骂他浪费了好地。”
太平村共有480户、1789人，耕地面积达1060亩，人均约0．6亩。太平村党支部书记高恒彬说，因距离章丘和济南不远，村里转移出去的劳动力算是多的。目前，村里的地散户耕种的面积大概占40％，100亩以内小面积流转和超过100亩各占三成。
时传海就是其中的散户之一。他经营的2．5亩地去年丰收，小麦和玉米粮食亩产合计达2400斤；村集体承包经营的40亩地块亩产也有2000斤；张保华承包的670亩产量最低，只有1800斤。
高恒彬给记者算了一笔账，不管是40亩，还是670亩，流转费用年年增高，已从前两年每亩三五百元涨到现在的七八百元甚至1000元。规模经营后农资成本和收获成本要低于散户，“比如机耕机收化肥，每亩地都能便宜个十块二十块的”。但相应的是，规模越大，雇工费用越高。
在记者长期跟踪的种粮面积超过1000亩的大户中，纯种粮食作物的并不多见。山东高密市一位大户包地超过20年，现在经营3800亩土地，其中大田作物2000亩，蔬菜1800亩。“我算是有经验的，一亩大田一年也就能赚个100元、200元，旱了涝了根本赚不了钱。赚钱主要靠蔬菜，粮食用来调茬。”
专家表示，大规模农业很难做到灵活精细的农业生产管理，如雇佣劳力，生产效率会下降，监管也成问题。粮食种植类家庭农场探索较为成功的上海松江、浙江慈溪等地的土地耕种面积也大多在100亩左右。
扶持补贴
应向哪些农民倾斜？
华中科技大学教授贺雪峰表示，以高租金租入土地开展农业规模经营的个体或企业，因为租金高、规模大，相应的利润薄、风险高。
在贺雪峰看来，我国绝大部分地区人口稠密，人均占有耕地量少，一方面城镇化水平还不算高，劳动力向二三产业的转移并不稳定。“为了保证农民的返乡机会，并不适合大规模的流转土地。”
山东省委农工办原副主任刘同理表示，应该大力发展雇工较少乃至不雇工的家庭农场，从十几亩到100亩之间的规模比较适合国情，让农户家庭取得的种粮收益高于或等于外出打工的“机会成本”，同时避免农户投资过大难以承受旱涝等不可控因素导致的风险。
一些专家认为，在目前的农业扶持政策中，新增补贴应谨慎选择扶持对象，应该将补贴用于适度规模的新型主体，以鼓励多产粮食，确保粮食安全。政府应把主要的精力放在解决农业生产基本条件和种粮的便捷化，改善基础设施，完善社会化服务。
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2016-03-20 23:27:20
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