乡村与地方创生19》笠间市长山口伸树：改变居民意识最困难，地域振兴协力队带入新视野

面对高龄化、少子化危机，日本积极推动地方创生，茨城县笠间市便是其中之一。市政府积极成立农业公社，振兴当地栗子产业，也整合当地医疗资源，成立社区医疗中心，从幼儿到长者皆可获得良好照护。

在国发会定调今年为地方创生元年，地方提案申请计划之际，农村发展基金会、农业科技研究院18日邀请笠间市市长山口伸树来台分享地方创生经验。他认为，日本中央地方创生政策中，最成功、最有人气，且可被复制的方法就是“地域振兴协力队”。根据调查显示，计划结束后约有六成协力队队员留在当地，不仅增加地方人口，且能带动当地活化。

地方创生最难的是改变居民意识

日本2015年开始执行地方创生政策，中央不断要求地方成果，山口指出，许多计划需要时间才能看到成果，这之中当然也有许多失败案例。而在地方乡镇推行地方创生计划时，山口认为很大难题在于跟中央之间的手续繁琐性，像是中央认为法令修正已经足够，但对地方来说，还是有许多法条无法因应地方面对的问题。“对乡镇来说很不满。”

“最难的是改变地方居民意识。”山口表示，日本国民普遍有人口危机意识，却不知道如何解决，也并非大家都愿意投入。笠间市过去招开说明会时，也出现只来三、四个人的窘境。“居民想法不改变，许多政策都无法成形。”即使笠间市地方创生看似如此成功，改变居民意识仍旧非常困难，只能慢慢培养。他认为，不论哪个地区，总会有想法、意愿的人参与，最重要的就是抓紧这些人并给予协助，一定会有成果出来。

山口再次重申，地方创生光靠市政府推动并不够，必须整合居民、产业界、教育界、金融界等，一起检讨地方创生的方针、地方的状况。他认为，笠间市解决人口减少的方案，也并非全部都会成功，有的需要非常长期计划，不断重新检讨再规划，“这不是一朝一日能完成的事业。”

日本地方创生专题│地域振兴协力队 & 移居地方的人们

乡村与地方创生14》日本笠间市：打造满足居民生养、工作及有未来感的宜居城镇

乡村与地方创生05／日本地方政府如何进行“有效的发展战略计划”？日本生产性本部专访

（为能深刻掌握在台湾现实脉络下的乡村发展与地方创生，《上下游》与“财团法人农村发展基金会”合作“乡村发展专题”，以系列文章探讨台湾现况与日本政策动态，阅读全系列文章请点选这里）