粮食贸易逆差状态会有所改变吗？

　　早在2006年，现任国务院发展研究中心学术委员会秘书长、国际合作局局长程国强就已经在一次“全球化与农村发展战略国际研讨会”上说过：“从2005年开始，中国农业在加入WTO谈判中争取的过渡期基本结束，中国已成为世界上农产品市场最开放的国家之一。”

　　自我国加入WTO，粮食贸易逆差一直是常态。由中商情报网提供的数据显示：2015年前两个月，我国进口大豆1113.8万吨，进口额325.2亿人民币，成品油502.5万吨，进口额148.2亿人民币。相比2005年，大豆进口额翻了两番。

　　随着“保护期”的全面结束，粮食贸易逆差状态会有所改变吗？

　　我国粮食生产国际竞争力尚有不足

　　“过渡期”全面结束这意味着中国农业进入对外开放新阶段，将进一步融入经济全球化进程，同时我国农业面临的国际竞争压力将全面提升。尤其是中国小规模分散经营的传统农业与国外大规模现代化农业难以竞争的局面，在较长的时期内不会得到根本改变。

　　我国土地碎片化经营严重，土地流转仅有3.8亿亩，占耕地总面积的28.8%，大多数耕地还在个人手里。农村的大量耕地还是由农民个人耕种。

　　中科院农业政策研究中心主任黄季焜在接受媒体采访时表示，中国劳动力实际工资从2005年以来以年均8%左右的速度增长，耕地租金2008-2013年间在东北和华北分别提高了51%和70%。

　　黄季焜还认为：物质（可贸易品）成本变化是全球性的，但劳力和土地（不可贸易品）成本变化是国家内的，是显着影响农产品国际市场竞争力的因素，在一些领域，中国农业比较优势的丧失，并非是阶段性的。

　　由于各种利益关系错综复杂，谈判难度很大，建立国际农业贸易新规则和新秩序步履维艰。在今后相当长的一段时期内，中国粮食出口将面临极其复杂的国际竞争环境。

　　粮食大量进口是确保战略底线的需要

　　最近，中国粮食出现了“三量齐增”的现象，即生产量、进口量、库存量均处于历史高位，

　　粮食大量进口受我国耕地和水资源短缺约束不得已的选择，也是确保农业发展战略底线的需要。

　　以大豆为例，按目前大豆技术条件和单产水平估算（亩产113公斤），若在国内生产2659万吨大豆，需占用耕地2.34亿亩（相当于再增加4个黑龙江的大豆播种面积）。如果进口2659万吨大豆，相当于“耕种”了国外2.34亿亩耕地。进口257万吨棉花，相当于耕种国外3424万亩耕地（相当于再增加2个新疆棉区的棉花种植面积），如果想实现大豆和棉花的自给，就得放弃2.7亿亩粮食等其他农产品的生产，相当于要减少粮食生产1663亿斤。如果这样，就会动摇我国立足国内生产、解决粮食自给的粮食安全。

　　粮食生产成本比较高，我们农业、农户经营规模比较小。近几年，我国的农业生产资料价格、劳动力价格、土地价格都上涨得比较快，农户的经营规模没有相应的扩大，价格的劣势明显。

　　另外，国家不断提高粮食的最低收购价格或零售储备的价格，使得我国粮食的价格跟国际市场价格出现了比较大的差异。

　　国际上公认的粮食安全中，最主要的是口粮安全。面对粮食生产量和库存量的增加，国家粮食局局长任正晓在“两会”期间曾表示，“这是个愉快的负担。我们最期待的就是每年的粮食大丰收，收购量增加对农民卖粮变现增产增收也有好处，当然库存也不是越高越好，不过‘手中有粮，心里不慌’，库里是满的，国家的粮食安全就有保障。”

　　粮食进口增加趋势基本已定

　　从2006年到现在，人民币对美元升值25%，导致进口粮食价格相对便宜很多；能源价格下跌，也导致粮食运费下降，进口粮食成本下降；国际粮价还因强势美元而下降。

　　当前国产粮食价格远高于国际价格的形势下，无论从国际市场低价压力还是中国承诺的WTO补贴上限看，中国都没有空间通过继续提高价格来补贴农民。

　　农民靠生产粮食来保证收入是不现实的。随着生产成本上升，有关农产品生产净利润在全面下滑，小麦甚至出现负利润。现在农村的大多数农村家庭的收入主要都来源于一些副业和经营性收入。

　　湖南省粮食局2012年的一份调查显示：2005年-2012年种植黄瓜、辣椒和莲藕的效益分别是种植双季稻收入的3.1倍、2.5倍和3.9倍。

　　另外，大量的粮食进口，对我国生态环境也是具有积极作用的。我国的粮食生产，需要依靠大量的花费和农药，有研究显示：2002年至2012年10年时间里，氮肥（氮含量）的使用量从2893万吨增加到4498万吨，增加50%，这个数字是世界平均水平的5倍。

　　大规模使用化肥和农药会形成空气污染和水污染，雾霾形成的一个重要原因就是氨污染。在华北平原，超采地下水灌溉是造成地下水降落漏斗不断扩大的重要原因之一。在这一地区用于农业的地下水消耗占到全部地下水消耗的80%以上。

　　从生态的意义上来讲，进口粮食就是进口水资源和土地。对一个人均水资源与耕地资源都很匮乏的国家来说，这对改善生态环境具有重要意义。

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2016-01-10 13:49:10