杜绝虐待外籍渔工！NGO合组“外籍渔工人权联盟”呼吁废除境外聘雇

2015年8月25日，印尼渔工Supriyanto的尸体被送回台湾港边，屏东地检署以“败血症死亡”行政签结该案件。“但尸体上有非常多伤口，疑似受到长期虐待，案件仍在屏东地检署调查当中。”台湾国际劳工协会庄舒晴指出，远洋海上作业容易发生受虐、苛扣薪资等，长期剥削的情况，上述案件只是做为个引子，“受虐案件并非渔业署说的个案，而是非常频繁、不断发生。”

宜兰县渔工职业工会、台湾基督长老教会平安基金会海员渔民服务中心、台湾国际劳工协会、台湾人权促进会、桃园市群众服务协会、绿色和平、环境正义基金会组成“外籍渔工人权保障联盟”，17日召开记者会呼吁废除境外聘雇制度。

外籍渔工人权保障联盟：废除境外聘雇，纳入劳基法管理

面对外籍渔工权益受损，台湾人权促进会副秘书长施逸翔直指，这几年发生非常多外籍渔工海上死亡案件，现在也都还在调查，目前仍未有令人满意结果，在中介制度、台湾制度、各部会分工上，在在凸显问题外籍渔工面临人权压迫情况。

外籍渔工人权保障联盟提出诉求，希望废除境外聘雇，所有在台湾的外籍渔工均纳入劳基法保障，外籍渔工不分远洋、近海，一律由劳动部管理，且投入足够资源，提高近海及远洋渔船劳动检查频率以及正确性。

“渔业署无法掌握实际境外聘雇渔工数字。”庄舒晴指出，根据印尼媒体调查，光是印尼前往台湾担任外籍渔工的人，很可能就超过四万；且境外聘雇外籍渔工低薪状况，渔业署没落实查察，“渔业署一直说没经费、人力，加上我们认为渔业署也没有管理劳工的专业，因此不论远洋、近海渔工，都应纳入劳动部管辖。”

船长在旁边，渔工如何说真话？

庄进一步解释，政府目前劳检人不够，应该增补人力；再来，必须定期登船检查，近海渔船最多的几个县市，像宜兰、高雄等，要有固定劳检员，一、两个礼拜就登船劳检一次；并掌握每个渔船船员名册，才有办法达到追踪效果。

此外，台湾也应该主动签署国际劳工组织188号渔业工作公约(ILO C 188)，并将其国内法化。环境正义基金会（EJF）台湾海洋专案主任邱劭琪解释，在工时上，188号渔业工作公约针对每周工作时数；但境外聘雇则是每个月，易有超过七天工作时间。在薪资部分，188号渔业工作公约规定也指出至少614美金；境外聘雇则是450美金。

绿色和平组织海洋专案负责人李宜荞则指出，188号渔业工作公约更进一步规范渔工健康检查，明确规定健检内容，整体来说也能确保劳动检查、健康检查、工时、薪资都在平均之上。目前挪威、摩洛哥、阿根廷、安哥拉、波斯尼亚和黑塞哥维那、刚果、爱沙尼亚、法国、拉脱维亚、南非都已采用；欧盟更表达跟进，并要求所有成员国需采用；泰国最快今年底采用。

渔业署有举出86位渔工访查案例，“但和渔工访查的时候，船长在旁边看，如果我是渔工，我也不会把真正情况说出来。”李宜荞表示，目前《境外雇用非我国籍船员许可及管理办法》虽然有相关规定，也订定罚则，“但实际上都没有被做到，渔业署现在问题是，法规都出来，实际上执法到底是什么？渔业署都没去查，现在在这个法到底是订给国际看？还是有实际执法？这有差距。”

渔业署：与劳动部合作劳检，提高权益保障

对于外界种种质疑，渔业署副署长林国平回应，目前国外港口有渔业检查员，国内远洋船回来，也会针对境外渔工做访查问卷，至于作法争议，也会再讨论，像是把要访问的船员，就把他们带到室内，跟船长隔开，让渔工能够说出真正情况。

林表示，《境外雇用非我国籍船员许可及管理办法》去年才通过，今年也开始访查渔工，跟劳动部合作劳检，检查薪资、工时等状况，目前还没有开罚案例，但有案子在进行中，正在进一步查证。

对于由劳动部统一管理外籍渔工，林解释，远洋渔船远离国内，在海上作业，比较困难管理，目前是靠《境外雇用非我国籍船员许可及管理办法》管理，未来管理状况成熟，也会跟劳动基准法对接，现在只能先把基本条件订出规范，再努力提升水准。

渔业署也进一步说明，目前管理办法已提高包含薪资及工时在内的各项权益保障，包括每月最低工资450美金、船员每日最少10小时休息时间，每月至少休息4天；要求船主为船员投保人身意外、医疗及一般身故保险；其一般身故保险金额不得低于新台币100万元，船员因执行职务意外伤害或患病，船主应即时就近安排治疗，并负责医疗及其他费用等。

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