近代中国农业合作金融肇始于20世纪20年代华洋义赈会在河北的农村信用合作实验，20世纪30年代以后，随着中国农村传统金融枯竭及经济危机的加剧，合作金融事业被国民政府及社会各界视为复兴农村经济的良方，推广到全国各地。政府介入以后，开始运用行政力量强制推进，并逐渐排挤社会力量。抗战以后，形成完全由政府垄断主导的合作金融模式。近代中国农业合作金融事业自1923年起步，至1949年国民党政府败退台湾终结，历时20多年。依指导主体不同，先后经历了社会团体主导、社会团体与政府共同指导及政府力量垄断指导三种模式。三种不同指导模式下，合作金融呈现出不同的发展特点。
20世纪20年代，河北信用合作事业完全处于社会团体华洋义赈会主导之下，未依靠任何行政强制力量。也正因如此，华洋义赈会主要依靠培养农民合作意识，建立完善的激励与约束机制，提高社务管理质量，吸引农民入社。故此模式下，合作金融发展特点表现为：（一）注重合作知识宣传教育，农民自主组社，社员自由进入或退出合作社；（二）信用合作为唯一形式，合作组织发展速度较慢，区域分布限于河北一省；（三）合作组织质量优良，社员合作意识普遍较强，未出现少数不良分子把持社务现象；（四）建立完善的贷款风险防范机制，且能得到有效执行；（五）贷款资金主要依靠华洋义赈会赈款拨付，未借助商业金融，贷款渠道单一，贷款规模偏小；（六）合作金融绩效良好，合作贷款基本均能按期偿还，不良贷款率几乎为零；（七）合作贷款能够真正用于农业生产经营，未出现转化为高利贷现象。
20世纪30年代初期，农村经济衰退，金融枯竭，政府及社会各界纷纷探求复兴农村路径。早期河北农村信用合作事业因其成功发展，被视为救济农村之良方，而被大力推广。农业合作金融事业由此进入全国多省份发展阶段。此时期农业合作金融部分借助了政府行政力量，尚未完全排除社会团体力量，由政府与社会团体共同主导。但随着时间推移，呈现出政府力量逐渐加强，社会力量不断减弱的趋势。此种模式下，农业合作金融发展呈现以下特点：（一）合作组织形式由单一的信用合作发展为生产、消费、运销等多种合作形式，但仍以信用合作为主要形式；（二）虽然制度上保留了社员自由入社原则，但政府以行政力量间接施加影响，故一定程度上存在强制农民入社性质，这使得合作组织增加速度大大加快；（三）合作宣传教育流于形式，社员合作意识低下，社务管理质量下降；（四）城市商业及农业金融机构纷纷加入合作贷款，出现“商资归农”热潮，贷款规模急速扩大；（五）金融机构的营利本性导致其在发放合作贷款过程中，过度规避风险，重视抵押担保，收缩信用贷款，随之出现的在合作发达地区恶性竞争、而落后地区无人问津的情况，与合作金融宗旨相悖，合作金融异化为商业金融；（六）合作贷款质量下降，不良贷款率上升，部分地区出现少数不良分子把持合作贷款，转化为高利贷现象。
20世纪30年代后期，鉴于“商资归农”中出现的种种弊端，国民政府意欲建立全国统一的合作金融体系，由国家垄断供给贷款资金，统一管理合作金融，将商业金融机构完全排除出合作金融领域。抗战开始以后，上述计划在抗战后方得以实施。之后，又将合作金融纳入国家农村金融体系。
政府垄断指导模式下，中国农业合作金融呈现以下发展特点：（一）农业合作金融被作为扩大农村金融，增加农业生产的工具，完全由国家行政力量强制推进，自主组社与自由进退机制遭废弃。（二）合作组织短期呈跃进式发展，分布区域迅速扩大；合作组织完全丧失能动性，被动发展，最终异化为农村行政体系构成部分；（三）合作贷款资金由国家金融机构垄断供给，不良贷款率畸高，资金浪费严重，难以持续发展；（四）合作金融发展完全以政府意志为转移，政府欲之兴则兴，欲之衰则衰；（五）合作贷款为社内不良分子操纵，转化为新式高利贷，多数未能用于农业生产，互助合作意义丧失。
近代中国农业合作金融事业由社会力量引导，农民自发组织之互助合作金融事业，之后因政府介入，逐渐演变为政府行政力量强制推进，最终异化为国家金融工具。伴随着主导力量的转化以及指导模式的演变，中国农业合作金融事业表现出发展速度逐渐加快，发展规模扩大，而合作组织与贷款质量却日益恶化的发展趋势。通过对近代合作金融三种不同模式的比较思考，结合当前中国农业合作金融改革现实环境，可得到如下启示：
第一，农业合作金融本质上属于经济事业，应遵从其客观发展规律。农业合作金融作为一种现代农业金融形式，必须植根于农业经济与金融发展土壤，其发展速度与存在形式，均有较强的不以人的意志为转移的独立性。近代中国农业合作金融发展历程表明，不论出于何种目的，人为地加速或影响合作金融发展，必然导致合作金融质量下降，风险加大，难以实现持续发展，最终引发合作金融的异化，偏离互助合作金融宗旨。
第二，农业合作组织质量及社会合作意识为合作金融良性发展之基石。农业合作组织社务管理质量的优劣，社员合作意识的高低，直接关系到合作贷款风险控制，以及合作贷款的分配、运用等诸多环节的有效运作。近代中国农业合作发展表明，政府主导模式下农业合作贷款风险畸高，贷款异化为高利贷，固然为诸多因素导致，但其直接原因，则为合作组织管理制度的无效。故在当前农业合作金融管理中，应注重合作社社务管理的规范化，加强合作教育，提高农民合作意识，为合作金融的良性发展奠定基础。
本站推荐: 买得易 折扣信息 网上购物大全 买得易网 双鱼座 水瓶座 摩羯座 射手座 天蝎座 天秤座 瑰夏咖啡 咖啡豆 咖啡 花魁咖啡 精品咖啡豆 手冲咖啡和咖啡机区别 手磨咖啡 耶加雪菲 咖啡网 云南咖啡 瑰夏咖啡 咖啡豆 咖啡 花魁咖啡 精品咖啡豆 手冲咖啡和咖啡机区别 手磨咖啡 耶加雪菲 咖啡网 云南咖啡
转载请注明出处。
2016-03-20 23:50:57
相关文章
精彩导读
热门资讯