土地流转要尊重农民意愿

　　近年来，农村土地流转的进程不断加速，但笔者在工作中发现，仍有部分农民对土地流转存在顾虑。

　　农民之所以有顾虑，主要原因在于：一是对土地期望值过高。近年来，国家粮食价格连续多年上涨，加之目前农作物种植、收获的机械化程度高，农民普遍对土地期望值较高，许多农民舍不得流转。二是流转价格不一。当前，各地农村土地流转价格没有明确的指导价，农民不知道到底多少钱把土地流转出去才合理。三是缺乏保障机制。在许多地方，土地经营权的流转只是户与户之间的短期行为，有的甚至是口头约定，流转时间、经营范围没有明确规定，存在纠纷隐患。

　　针对农民的这些顾虑，首先，应尊重农民意愿，让农民放心流转。土地是否流转，以哪种形式流转，应坚持平等协商、有偿流转的原则，由农户自主决定。

　　其次，坚持政策原则，确保土地规范流转。农民对土地流转有顾虑，不能简单地归结为农民观念落后。在农民无法获得更高水平的就业及社会保障之前，政府应认真细致地做好规划引导、制度完善、宣传引导工作。

　　再次，强化土地流转的管理和服务。建立土地流转管理机构，协调处理各方面的关系；完善土地经营的流转机制，研究制订统一的流转合同；形成农村土地流转价格形成机制和补偿机制，完善土地流转风险保障机制；建立农村土地承包经营纠纷调处体系，加强纠纷仲裁调解工作，及时化解土地流转纠纷，保护合同双方的合法权益。

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2016-03-20 23:30:34