台湾猪真能走向全世界？业者分析：国际标准严，养猪成本高，出口长路迢迢

上下游记者／杨语芸、林怡均

口蹄疫拔针，台湾猪能否走出国门？总统蔡英文在 8 月 28 日宣布开放美国莱克多巴胺猪只（以下简称莱猪）进口的记者会上曾经表示，台湾猪肉出口极具竞争力，继新加坡及澳门购买台湾猪肉后，接下来政府会顷全力打开更多市场，让台湾猪走到全世界。

然而台猪目前年出口量仅 1,000 多吨，进口猪肉却有 12 万吨。未来台猪要出口面临的挑战有哪些？真如政府所言“极具竞争力”吗？《上下游》访问多位肉品出口与加工业者并爬梳统计资料，发现事实恐不如政府想的那么乐观。

口蹄疫阻断台猪出口，23 年来出口量从 19 万吨掉到 1 千多吨

根据农委会出口贸易统计，台湾在 1997 年爆发口蹄疫前，生鲜猪肉、冷冻猪肉、调制猪肉（即猪肉加工品）均以日本为主要输出国，从 1989 年（统计最早年份）的 6 万 7,975 公吨、总值 3 亿多美元一路攀升，至 1996 年来到 19 万 138 公吨、总值超过 10 亿美元。这段期间，台猪除了大量出口日本外，也零星踏足香港、韩国、越南、俄罗斯等国。

然而，1997 年 3 月 20 日爆发的口蹄疫瞬间阻断这条一路攀升的出口坦途，当年度的台猪出口仅余 49,242 公吨、2.4 亿美元。之后长达 23 年，台湾的生鲜猪肉不见容于国际贸易市场（仅 2009 年销售 1 公吨至澳门、2016年销售 1 公吨至特立尼达以及 2020 年 2 公吨销售澳门），少数跨出国门的台猪以冷冻猪肉及猪肉加工制品为主，但销售金额皆不忍卒睹。出口数额最低点出现在 2007 年，出口总重仅 1,631 公吨，总值不到 7 百万美元。

再统计总统蔡英文特别提出的新加坡与澳门两地，过去 5 年，台猪出口这两地的总值不过 100 万美元、总量仅300多公吨；去年台猪出口全球的总量也不过 1,680 公吨。相对目前 12 万吨进口猪肉、以及未来再开放莱猪进口后的情势，以台猪出口补偿被进口肉品吞噬的市场，都像企图用一瓢水填满一池塘一样荒谬。

台湾虽列口蹄疫非疫区 重振出口仍长路迢迢

因为口蹄疫的影响，台猪出口确实熬了几十年的寒冬。好不容易，台湾在今年6月终被世界动物卫生组织 (OIE) 列为“不打疫苗非疫区”，生鲜猪肉可以重回国际贸易舞台。

然而今年全球进出口贸易被新冠肺炎大搅局，不只边境关闭，不少主管货品检疫的机关也改成“在家工作”。一心想要重回肉品出口市场的嘉一香董事长陈国训说：“从六月到现在，行政程序进度缓慢。”

嘉一香早在 2007 年便曾出口冷冻肉品至新加坡。当时，台湾处于检疫第二级“打疫苗、未爆发”的资格，可以出口冷冻猪肉，当时仅有嘉一香出口 237 公吨的冷冻猪肉至新国，隔年又出口 883 公吨。但 2009 年拔针失败，嘉一香只得与短暂的新加坡市场告别。按理，今年台湾迎来“非疫区”的好消息后，应该赶忙“重振雄风”才是，却不料行政程序的延宕，让嘉一香无法大展鸿图。

防检局动物检疫组组长周晓梅说，每个国家对进口商品的检疫规定都会与时俱进，目前新加坡要求台湾填具的出口资料，我方已经回复，待纸本作业完备后，他们才会派人前来台湾实地查核肉品卫生等条件。“因为现在球在对方手上，”周晓梅说，她也无法确认猪肉出口的下一步何时才能迈出。

这还仅是新加坡一个例子。或繁或简，所有国家的检疫工作都有待突破，毕竟台湾已经挥别国际市场廿多年。陈国训说，“我们有谈好猪皮和猪血要销菲律宾，其他内脏要销越南。”但是何时能放行？他耸耸肩说：“我也雾煞煞！”