还有多少嘉磷塞们？》当欧盟打开农药审查黑箱，台湾拟放宽残留标准

孟山都掩饰嘉磷塞（glyphosate）致癌风险的证据在美国法庭上源源流出；在美国众议院的催促下，因孟山都施压尘封四年的美国毒物与疾病注册局（ATSDR）嘉磷塞健康风险评估报告，也终于重见天日。欧洲议会揭露，德国送交欧盟的嘉磷塞审查报告大量抄袭孟山都。

全球使用最广的除草剂年年春主要成分——嘉磷塞打开农药审核的黑箱。

嘉磷塞的健康风险越来越罪证确凿，欧、美消费者与环保团体不断要求严加管理。然而，台湾的食药署4月23日在网上公告，计划增列10种作物的嘉磷塞残留容许量，将从不得检出提高到6至10ppm等。其中包括多数是基改栽种的油菜籽，还有同样在中美贸易战中受到冲击的杜兰小麦与高粱等谷物。

食药署参考欧、美、日等国际标准拟定残留容许量，启人疑窦的是，“增修订原因及参考依据”的备注中，罗列了欧、美、日与隶属世界卫生组织（WHO）的国际癌症研究所（IARC）对阿巴汀、可芬诺等8项农药致癌风险评估。但偏偏漏掉，国际癌症研究所把嘉磷塞列为对人类极可能致癌2A等级。

欧洲法院：不得以商业机密为由，拒绝公开农药毒性数据

政府虽握有审核的权力，但厂商主导的研究造成了资讯不对称，不仅公民难以取得，就连审核的机关有时也无法分析原始资料，形成监管的漏洞，结果是厂商主导游戏规则的荒谬局面。

在欧洲公民团体与环保政党锲而不舍的施压下，由孟山都领头、23家企业组成的“嘉磷塞工作小组”（Glyphosate Task Force）在2016年开放了部分资料。然而想要查看资料的人必须经过层层关卡才能进入阅览室，而且不得抄笔记也不能影印，部分资料还被删除，例如“实验室最佳作业”的相关资讯。

再经过数月的抗争，欧洲食品安全局才交出多达十多万页的嘉磷塞申请案相关研究报告。然而，在科学霸权的黑箱掩护下，嘉磷塞已经再度闯关成功，在2017年底因德国倒戈，取得5年的核可证更新。

欧洲议会要求，所有用于农药审核的研究都必须即时、自动公开，不需要经过申请，这才有助于程序透明，让独立研究者协助确认是否有科学上的错误。欧洲法院也宣判：“不得以商业机密为由，拒绝公开有关农药危害与风险的相关毒性数据。”

科学研究的审核影响公共政策、生产模式与生活方式，掌握的权力不言可喻。打开农药审核的黑箱，重建科学的信誉与民众的信心，不只攸关健康与环境，更是民主向前的一步。然而，食药署最近公告增列嘉磷塞容许量的方式说明，台湾政府还在原地踏步。

注1：抽样统计中的点估计很难刚好是母体的参数，因此多采用区间估计。常听到的95%信心水准是指，95%的区间估计值会包含母体平均数。也可以说，在样本呈现常态分布时，独立抽样100次的话，有95次会落在研究者估计的区间中。

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