近日，在农业部管理干部学院举办的全国农牧渔业大县局长轮训第六期班全国休闲农业与乡村旅游示范县班上，如何发展休闲农业，促进农业产业转型，增加农民收入成为讨论焦点。学员们一致认为，休闲农业具有拓展农业功能、延长农业产业链、实现一二三产融合发展、带动农民增收的功能，是未来我国农村地区前景广阔的一项朝阳产业。
在这方面，安徽省绩溪县发展蜂蜜产业园的典型经验得到了大家的认可。绩溪县农业委员会党组书记周道清说：“产业园立足养蜂和蜂蜜生产，发展蜂蜜精深加工产业，再以此带动蜂蜜文化园的参观旅游，形成一二三产业深度融合。”山东省沂源县打造的“苹果镇”、四川省武胜县打造的“脐橙采摘园”都具有类似的产业特点。
“科学发展，规划先行。”这是局长们一致达成的共识。山东省沂源县农业局局长刘教武说：“在规划产业时就要树立一二三产融合发展的理念思路。”针对“谁来规划、怎样规划”问题，大家认为必须请专业的规划团队来做，而且是要立足于农业的科学规划。“现在很多地方做的仅是旅游规划而非农业规划，我曾去一个县调研发现，他们为了观光，在路边种大量向日葵，非常美，但是种完向日葵就结束了。”农业部规划设计研究院的李健博士说，“农业部门做休闲农业的规划，一定要有农产品加工、流通、销售等环节，这才是一二三融合。”
如何实现普遍的农民增收，建立起休闲农业企业与农民之间利益共享的机制？各地结合自身实践做了一些经验介绍。
一种方式是在发展休闲农业过程中，通过品牌经营，提升当地农产品附加值，如江苏省江宁区在整体规划休闲示范区过程中，就投入财政资金帮农民改造提升住宅品质，村民可以利用住房进行经营，同时对当地农产品统一包装、统一品牌，增加农产品附加值。
让农民以入股方式参与休闲农业经营是探索农民与休闲农业企业建立利益共享机制的重要探索。陕西省袁家村招商管理公司副主任郭奔介绍了当地在这方面的探索，袁家村的休闲农业由村招商管理公司经营，村民以土地或出资入股，可以获得股份分红，此外村民还可以获得公司提供的补助。贵州省兴义市农业和扶贫开发局局长黄学刚则建议将政府对休闲农业的支持资金作为村民集体入股资金注入到休闲农业企业中，参与公司收益分红。
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2016-03-20 23:28:37
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