在西部某地，为帮助群众脱贫，一度兴起养兔热，政府整合各类资金予以支持，高峰期兔子存栏接近40万只，但市场行情急剧变化，短短5年时间，产业规模已萎缩到不足7万只。不少养殖户血本无归，多年缓不过劲来。
为啥政府投入巨资，帮助群众打造的富民项目却成了“伤民产业”？当地干部反思道，产业培育只重视生产环节，对产品深加工、营销、市场信息预警等产业链建设“缺课”严重，结果是投入越多、产量越大、风险越高。农民增产不增收，反受其累。
无独有偶，某国家级扶贫开发重点县也曾品尝相似的苦果。县里曾鼓励农民种黄连，高峰期黄连种植面积近4万亩，年产量1万多吨。虽然产业粗具规模，但由于没有精深加工和品牌打造，黄连原料被外地企业收购，贴牌销售。加之最近几年黄连价格波动剧烈，种植的贫困户受惠并不多。
“产业扶贫是农民致富奔小康的重要抓手，如果不能整合资源，科学规划，打造有竞争力的产业链条，盲目上马，可能会起反作用。”当地农业干部说。
“‘头年一哄而上，来年一拍两散’，政府投了不少钱，可看不到啥效果。”记者在一个贫困村蹲点时，村支部书记说，最近10多年，县里、乡里干部来规划产业发展，先后搞过猕猴桃、柑橘、高山蔬菜、毛猪等不下7项产业，但搞啥亏啥，农民都怕了。
“农民不想搞也得搞”
富农项目之所以成了“伤民产业”，一个重要原因，是政府习惯行政主导，忽略群众意愿和市场的作用。例如，某地在“整村脱贫”中，硬性规定70%的资金必须用于产业发展，其余的30%用于基础设施建设。记者采访发现，政府要求大部分资金用于产业，是认为现在农村基础设施有了很大改善，农民还没富起来，是产业没跟上。
“这种刚性切分资金的要求，看似没错，实际不接地气。”有基层干部说，在一些贫困地区，道路、水利等基础设施仍然是制约地区发展、农民增收的关键原因。没有基础设施，谈不上产业发展。
同时不少农民也不愿意搞产业，这有三个原因，一是从以往产业发展情况看，效果不是太好，农民看不到致富希望；二是贫困村农民知识水平、素质达不到产业发展的要求；三是贫困地区大多地处偏远、人口大量外流，产业发展缺劳力、缺人才、缺资金，难度很大。
“搞产业‘看起来很美’，实际上何其难也。现在农村是‘386199部队’，土地是‘鸡窝地、巴掌田’、金融还不配套。贫困村山高坡陡、土地贫瘠，村子也空了，10户人家走了六七户。”一位基层干部说，政府要求大部分钱必须搞产业，大伙儿想破了头，也不知道该搞啥。最后产业没搞起来，基础设施也没改善。
有的干部说，由于上级部门硬性划定了扶贫资金流向，“只能往东、不能往西，农民不想搞也得搞，有的就做成了表面文章”。
“树苗到户、种子到户”就是精准扶贫？
传统的扶贫方式，资源虽然到了贫困乡镇、贫困村，但得到这些资源的最终可能不是最需要帮助的人家，容易出现“扶强难扶弱、帮富不帮穷”的问题，因此这些年，到人到户精准化扶贫被提上了议事日程。但在一些地方，扶贫说是有了新思路，办法还是老办法，扶贫资源看似到了人头，效果却不行，依然还是“假把式”。
记者在基层采访，了解到这么一个故事，某贫困村实施一项产业到户措施，把“一苗一子”(核桃苗、蔬菜种子)免费发给贫困户，村里还打印了种植技术指导，让农民发展产业。对这种到户扶贫，农民并不买账，“一苗一子”拿回家，大多扔在一旁。一位74岁的农民说，自己患有高血压、冠心病，锄头抡不了两下就犯累，哪有力气搞上面安排的特色农业！
扶贫“扶强难扶弱”让贫困群众诟病，有的地方又走到了另一个极端：扶贫资金使用照顾情绪、平摊均分。某贫困村在“整村脱贫”中，规划500亩魔芋，每亩一次性补助200元。由于种魔芋才能得补助，当年规模确实上来了。但村里摘掉贫困帽后，扶贫补助款没了，农民积极性也就没了，现在魔芋种植面积剩下不到100亩。
这个村的干部后来反思说：“基层工作，讲究一碗水端平，平摊均分看似公平，但扶贫效果打折扣。农民人均土地只有1亩多，补助像胡椒面一样撒在每人头上。大伙儿都想得，一窝蜂上，却没有真正的积极性，长远看起不了啥作用。” (半月谈记者 李松)
扩展阅读：
广西大石山区精准扶贫观察
习近平总书记在参加今年全国两会广西代表团审议时指出，要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族、一个地区掉队。
到去年底，广西仍有530多万贫困人口。当前距离全面建成小康社会仅有5年时间，时间紧、任务重，贫困地区特别是扶贫开发“硬骨头”地区如何更新观念、转变模式、实现跨越发展，是各级党委政府面临的重大考验。半月谈记者近日前往广西石漠化集中连片特困地区蹲点调研，在基层干部群众中探寻脱贫的路径和方法。
扶贫攻坚，关键在培育“造血”能力
当前，扶贫攻坚剩下的“硬骨头”都集中在生存条件恶劣的地区，一方水土难以养活一方人，目前打工仍是当地贫困农民最主要的收入来源。
记者在广西的大化、环江、天等3个国家扶贫开发工作重点县的几个贫困自然屯采访了解到，每个屯都有一半以上的村民常年外出打工，这些村民靠打工赡养父母，抚育子女，很多农民还盖起了楼房。
环江县大安乡可爱村壮族村民欧建政常年在广东打工。他说，农民工子弟很难进当地公办学校，进民办学校各类费用开支太大，一个学期要5200多元。去年，他把孩子转回环江县城公办学校上学，没有学费，一学期的书费70多元、早餐费300元。
大化县古河乡弄法村村民班高银也在广东电缆行业打工，全年只有春节回家探亲一次。他对记者说，非常想把孩子带到广东生活、学习，但成本太大，支付不起。
广西大石山区的基层干部表示，打工是当地农民最有效的脱贫方式，希望劳务承接地的党委、政府为他们工作、生活和子女就学等提供更多帮助，让他们安心打工。
广西各地一直坚持举办各种形式的农民工培训班，提升农民工就业能力。但有些农民工反映，有的培训实用性不强，浪费时间。他们建议，当地政府一方面要摸清农民工就业培训需求，有的放矢；一方面可借鉴外地的成功做法，围绕一些新的就业渠道与方式有针对性地开展培训。
同时，大石山区一些干部表示，贫困地区党委、政府应扶持和引导更多的劳动密集型产业在本县落地、生根。环江县委书记黄荣彪介绍，环江去年被列为世界自然遗产地，今年县委、县政府将大力推动旅游扶贫，带动更多的贫困农民投身旅游产业，脱贫致富。
除帮助农民实现“返乡就业”“家门口就业”的梦想外，当地还推动农民实现“创业梦”。
记者在广西大石山区走村串户调研，不时可见一些贫困村冒出一栋或几栋漂亮的楼房。这都是村里走出去创业致富后的农民盖起来的。在国家实施“大众创业，万众创新”战略的大背景下，让贫困农民通过创业致富，也应成为扶贫攻坚的重要举措。
目前，广西大石山区正采取措施鼓励贫困农民创业。天等县有大量农民到北京、上海、广州等大城市开桂林米粉店，踏上小康之路。县委、县政府今年打算对贫困农民开设桂林米粉店进行培训，让他们走到全国各地创业致富。
本站推荐: 买得易 折扣信息 网上购物大全 买得易网 双鱼座 水瓶座 摩羯座 射手座 天蝎座 天秤座 云南咖啡 咖啡豆 手冲咖啡和咖啡机区别 花魁咖啡 精品咖啡豆 手磨咖啡 咖啡网 耶加雪菲 瑰夏咖啡 咖啡 云南咖啡 咖啡豆 手冲咖啡和咖啡机区别 花魁咖啡 精品咖啡豆 手磨咖啡 咖啡网 耶加雪菲 瑰夏咖啡 咖啡
转载请注明出处。
2016-01-10 13:55:45
相关文章
精彩导读
热门资讯