“民以食为天，食以粮为本”，粮食始终在人类生存发展过程中扮演着不可或缺的角色。从世界粮食的供给量来看，粮食的产量一直处于不断增加的状态。据有关部门预测，今年我国粮食有望再次实现增收。这就意味着，自2004年至今，我国有望实现粮食“十二连增”。
粮食产量不断增长是一个可喜的好消息，但在这个好消息背后，粮食消费疲软与粮食浪费、损耗并存等现象成了潜在威胁粮食安全的因素。如何保障粮食安全正面临着新的形势和考验。
粮价疲软安全形势依然严峻
今年预计实现粮食“十二连增”，如果不考虑其他外部效应，这个数字会让我们暂时放松对粮食安全的警惕。然而事实上，据统计，我国每年在收割机漏 不捡、存储火烧霉变、流通搬运抛撒、加工过度抛光等农户储粮、仓储运输和加工环节导致的粮食损失已达到700亿斤以上，接近全年粮食总产量的6%。
“2014～2015年间，国内粮食消费疲软主要是因为宏观经济增速放缓，国内内需动力相对不足，同时，制造业的不景气也导致了工业用粮需求减 少。消费需求的疲软将会扩大我国粮食市场上供给与需求之间的不平衡，粮食库存积压规模继续扩大，粮食价格下行压力大，粮食消费价格弹性较低，所以未来在不 断增长的粮食供给的衬托下，粮食消费在一段时间内将长期呈现‘低迷’的状态。”中投顾问农林牧渔业研究员宋杰凝在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。
中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田在接受《中国产经新闻》记者采访时也指出：“国家的粮食价格相对低迷，而低迷的原因主要是国家粮食连年丰收，库存高涨，国家调低了收购价格，从而导致粮食价格疲软。”
以大米为例，国内大米市场消费需求仍较疲软，市场购销活跃度较低，价格走势起起伏伏。随着新米的大量上市，场内大米供大于求，大米价格开始走下 坡路。据市场监测显示，10月20日，安徽产的普通晚粳米批发价格(下同)在4.44元/公斤，比9月30日下跌了0.06元/公斤，跌幅1.3%;江苏 产的优质晚粳米为4.54元/公斤，下跌了0.06元/公斤，跌幅为1.3%;黑龙江产的圆粒晚粳米为4.96元/公斤，下跌了0.04元/公斤，跌幅 0.8%;安徽产的普通晚籼米为3.96元/公斤，下跌了0.08元/公斤，跌幅2.0%；黑龙江产的长粒香大米为5.80元/公斤，下跌了0.20元 /公斤，跌幅3.3%。从以上监测数据不难看出，大米交易的平均价格开始下移，米价呈现稳中有跌的运行态势，这其中东北长粒香大米跌幅较大。
粮食消费以及价格的相对疲软，给还沉浸在粮食丰收喜悦的我们泼了一盆冷水。除此之外，宋杰凝还指出，“由于我国粮食种植成本不断增加，国内粮食 价格与国际价格长期“倒挂”，导致在国内粮食年年增长的背景下，进口粮食规模依然呈现出持续增长的趋势；依靠扩大耕地面积、投入大量农药、化肥等生产资料 的粗放型增长模式；粮食结构不合理，耕种集中在少数几个品种上；粮食加工行业发展水平相对较低，粮食利用效率不高等，这些状况都会加剧我国的粮食安全形 势。”
关注粮食安全刻不容缓
我国是一个人口总量大，耕地面积逐渐减少，农业生产资料价格上涨，农民种粮成本上升，水资源匮乏，环境污染较为严重，并且粮食浪费行为依然存在 的国家。因此，要想加强粮食安全必须要从实际情况出发。随着我国工业化、城镇化、信息化、农业现代化，粮食成本如人工、农机作业、土地流转费用、种子、化 肥、农药成本不断上升，粮食生产过程中也出现了一系列问题，这些问题也为我们敲响了警钟，为了确保中国粮食安全，必须要有长远规划，要有动态应对之策。
对此，宋杰凝表示，“作为一个人口大国，粮食安全问题关系中国国家安全，衡量粮食安全问题绝不能仅看粮食自给率的程度，还应该以发展的眼光看待粮食安全问题，在增产的同时也能转变粮食生产方式、提高粮食利用效率、增强粮食国际竞争力。”
关于如何缓和我国的粮食安全形势，宋杰凝提出，“首先，国家应该加快推进农产品价格改革，促进农产品产销的市场化；其次，调整粮食种植结构，采取谷物轮作，提高粮食品种多样性；最后，政府在引导粮食市场时，不能局限于国内市场，要将国际粮食市场也纳入进来。”
此外，2014～2015年中国粮食安全发展报告中对如何缓解粮食安全问题也给出了相应的建议，在坚持立足于基本靠国内保障粮食供给和利用两种 资源的方针下，要从建立国际粮情数据库、加强国际粮食合作、确立分品种的自给率目标、加强与交通运输部门的政策协调、鼓励部分粮食品种加大出口力度等方面 对粮食进出口进行调控。
郑风田教授表示，“现在农民种粮挣不到钱，粮食价格又有所调低，给予粮农不小的打击。”粮食价格从主观上来讲已经进入了高价格时代，但是随着各 种费用的增加，种植粮食已经很难调动人们的积极性，所以粮食价格可以在合适的范围内进行调整，从而带动粮食的生产以及节约意识。
此外，为缓解粮食浪费、损耗现象，加强基础设施建设也是不容小视的。现在各地方除了打井挖沟、硬化田间道路、规划电网林网，建设高标准粮田，改 善了农业生产基础条件外，还加大了对储粮、运输、加工的技术支持和资金投入，改善农户储粮条件，研发适合农户储粮的新技术，加速粮食流通体系建设，降低运 输损耗。此外，仓储物流是联接生产与消费的中间环节，为降低在运输过程中产生的粮食浪费，国家还需要加大力度推广先进试用的仓储、装卸、运输技术和装备。 开展科学储粮研究，转变储粮观念，已经刻不容缓。
粮为百业之基，粮食增产的背后我们更应时刻谨记保障粮食安全依然任重而道远。
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2016-01-10 13:35:17
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