如何将千家万户的农民组织起来，实行精准帮扶，既能充分发挥财政扶贫资金“四两拨千斤”的引导作用，又能让市场起到决定性作用？这样的答案在浙江日渐清晰：通过农业产业组织化，引导和鼓励龙头企业、专业合作社，到扶贫重点村建立农产品基地、发展农产品加工，低收入农户或加盟、或入股、或就业。如今，这些具有扶贫功能的新型农业经营主体，已成为浙江扶贫的重要力量。
对许多扶贫重点村和低收入农户而言，之所以长期贫困，关键原因还是缺信息、资金、技术等脱贫致富的门路。通过农业产业化，浙江将贫困村、贫困户的生产经营纳入到产业链中，致富门路问题迎刃而解。如今，以“政府+公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+农户”、“合作经济组织+公司+农户”等多个模式，正引领着低收入农户快速实现就地增收脱贫。
在这些模式中，龙头企业的作用举足轻重，其作为连接农户、基地与市场的中间体，提供技术、信息和销售等服务，而辐射农户只需按照订单标准化生产，两者捆绑成利益共同体，互动密切。企业利用分散农户的力量，短期内就能形成较大规模，产生规模效益；同时，原本各自为战的农户，也可避免和减少单枪匹马闯市场带来的风险。
作为欠发达县之一的龙泉市，近年来就从这样的探索中尝到了甜头。目前，龙泉市拥有扶贫龙头企业25家、扶贫专业合作社208家，通过产业化发展，全市扶贫重点村中已有特色农业产业基地24万余亩，农民就地实现增收。去年，该市农民人均纯收入首破万元大关，达到10368元，增幅达到19.7%。
在扶贫道路上，许多龙头企业可谓功不可没，以龙泉特有的黑木耳产业为例，仅天和食品有限公司一家企业，通过“公司+专业合作社+基地农户”的利益联结机制，1600亩标准化基地带动农户500户，订单生产3200亩则能带动农户1.5万户，实属助农增收的“功臣”。依托产业化发展，现在整个龙泉市的农民就业和收入中，有1/3来自黑木耳产业。
与龙泉异曲同工，泰顺县三魁镇薛内村，通过“温商引领、全民入股、村企合作、共赢发展”。全体村民以土地承包经营权入股，220多户村民再以农民专业合作社或联合搭股等形式，成为公司股东，成立温州瑞雪农业开发有限公司，在坚持村企分开的基础上，公司引入现代企业管理制度，对全村资源要素进行统一规划管理。
短短几年，瑞雪就发展成集种植养殖、加工、销售为一体的综合性农业企业，产品畅销市场。到去年底，薛内村村民以土地入股的股本金均已分红返还，分红额达到160多万元。目前，在公司就业的村民有300多人，“月月领工资，年终有分红”的收入模式，着实鼓起了大伙儿的“钱袋子”。
如今，浙江有不少扶贫重点村的土地都纳入了农业产业化基地建设，而每个基地都有一个新型经营主体带动，基地建设支撑主体发展，主体发展促进产业规模化，浙江“一村一品、一镇一业、一县一色”的区域特色经济日成气候。
浙江这种以农业产业化带动扶贫开发，让原本分散的要素得以集中流转，生产方式向规模化转变，经营方式向股份化经营转变，扶贫开发向“造血型”转变，使得农业增效、农民增收走上良性循环的轨道。
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2016-03-20 23:50:56
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