【专访】走出台湾的地方创生之路！国发会副主委曾旭正：让年轻人回流乡村

行政院定调2019年为“地方创生元年”，但究竟地方创生是什么？与过去推动多年的“社区营造”有什么区别？当台湾移植日本地方创生经验，但两国社会体制、面临课题不完全相同，台湾要如何发展出自己的地方创生版本？有什么可向日本学习，又有什么需要调整？

为深入了解台湾推动地方创生的政策意涵与实践可能，《上下游》专访国发会副主委曾旭正，其为地方创生政策重要推手，长年从事与社区营造相关工作，过去担任南艺大建筑艺术研究所所长，也积极促进学生参与土沟社区营造，以下专访以问答方式完整呈现。

A：我们不主张由上而下，还在思考跟地方互动方式，但会打破地方抢钱想法，如果只是比赛写计划书就没意义了。过去中央有什么政策，大家都会以为这是抢钱计划，现在也有很多县市在打听要怎么写计划。

未来开放大家提出计划时，会特别审核是否有足够讨论过程、好的创意才能执行，而不是抄袭别人、人云亦云。年底前会将计划操作模式报院通过，包括执行细节、地方提案指引等。

适当竞争是好事，这也是台湾人个性，“输人不输阵，输阵歹看脸。”当隔壁乡镇很认真，地方居民就会质疑自己乡镇怎么都不动，良性竞争可以成为动力来源。

A：（台湾的地方创生）政策年底才会有确定计划出来，但不可能一年就结束，短期计划至少也会有四、五年，长期计划要再去构想，但会持续下去。就像社区营造一样，1994年推到现在二十几年，很多部会内部还是保有类似计划，在台湾想做社区营造不怕没资源，地方创生也类似，即使以后换人执政，也会持续下去。

这时刻是个重要时间点，因为过去几十年都市化跟工业化发展，年轻人都在都市出生、长大，欠缺乡村经验，对他们来讲，乡村太陌生，泥土很危险、很脏，这乡村经验有世代差异。

随着时间变化，越来越多新一代在都市长大，他们对乡村理解跟投入的心会慢慢不见，所在现在这时刻，要引导年轻人进到乡村，让他们至少知道乡下并不是想像中的差，少数人可能会因此愿意留下。其他多数人或许没有留下，但也没关系，至少知道乡村困境且愿意支持。

这社会不会因为政策就短时间翻转，只能期待好的做法，可以带动一些人跟着有些正向转变，“像个火苗，不要太快就灭掉，到最后星火燎原。”我是抱这样心态，多出点力量支持成功案例，让更多人有信心这样而已。

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