营养午餐万年低价，全长联呼吁改革：家长出食材费，国家补贴人事制作费

营养午餐每餐食材费用不到30元，连一杯珍奶都买不起！各县市营养午餐费用不一、采购过程及标准不透明， 全国家长会长联盟（以下简称全长联）指出，家长缴给学校的营养午餐费用，仅65%至70%用于食材，且全台国中小有25.7%并未使用3章1Q猪肉食材，难以溯源。

家长团体建议中央政府应仿效日本，将家长缴纳费用100%用于食材原料，由政府补助相关人事及水电燃料费用，此外也应让食材采购透明化、成立午餐专法。

台北市餐盒食品公会理事长陈明信则表示，营养午餐根本问题在于费用过低，预计4月会公布全台各县市的营养午餐价格及地方政府补助情形。目前农委会补助每位学童每餐奖励金提高至6元，仅是将进口食材及国产食材的价差补齐，无异于改善菜色，若费用不调高，业者也是“巧妇难为无米之炊”。

食材成本低、厨工薪资差、执行秘书流动率高

国内每天有180万名学童吃营养午餐，但各县市菜色差异大，原因在于各县市餐费不一。全国家长会长联盟副理事长王瀚阳举例，嘉义县家长每月缴纳700元，每餐餐费约32元，其中食材成本至多七成，换算起来恐怕不到20元，明显偏低。

“北北桃相对来说没有问题。”食品安全顾问孙文昌则表示，菜色好不好，全看地方政府有没有心，各县市政府给营养午餐的经费不一。此外，餐费除了买食材，还要负担厨房设备、水电瓦斯及厨工费用，且学校的营养午餐执行秘书是校内员工兼职做，因吃力不讨好，大部分都是做了一年就落荒而逃，午餐品质自然难以维持。

董氏基金会营养中心主任许惠玉表示，营养午餐属于地方自治，每餐食材成本低于20元的学校应该不多，但各县市各学校的餐费结构是不透明的，同一县市就有不同学校以同样费用及人力，却端出完全不同的菜色，孩子在学校吃的营养午餐不应该有如此落差。

午餐费用买不起一杯珍珠奶茶，团膳业者也难为

对于国内营养午餐的现况，台北市餐盒食品公会理事长陈明信说明，全台营养午餐分为公办公营（学校自办）、公办民营（学校内有硬件设施，团膳业者包办）以及民办民营三种，其中以公办民营及民办民营最多，占约50%至60％。

对于全长联提出部分学校的午餐费用每餐仅32元、食材成本不到20元，陈明信认为，中南部学校确实就是如此，“营养午餐最根本的问题就是费用太低。”他说业者准备团膳时本就要负担食材及人事，但要做出品质必须要有相对应的价格。

陈明信举例，桃园及双北地区政府都有补助让学童每周吃到有机蔬菜，目前农委会也将食材奖励金从每位学童每餐3.5元提高到6元，看似提高了经费，但国产鸡肉每公斤约80元，进口鸡肉每公斤仅45元，奖励金的提高仅是填补价差。“现在一杯珍珠奶茶都要40元了，营养午餐每餐费用还停留在30多块，这样我们也很难为啊！”

全长联：尽速立午餐专法，采购过程要透明公开

全国家长会长联盟认为，营养午餐对偏乡学童来说可能是一天中最好的一餐，但长年累积的问题却始终未解决。王瀚阳表示，联盟建议中央政府应仿造日本的营养午餐制度，将家长缴纳费用100%用于食材原料，并由政府补助相关人事及硬件水电燃料等费用；此外，学校营养午餐应尽速推动专法。

王瀚阳补充，目前营养午餐的中央层级法规仅有《学校卫生法》第22条及第23条，导致全台6都16县市有22种办法，营养午餐食材、制作与品质不一，且现场食安人员与营养师匮乏，亟需专法来统一规范。

许惠玉则表示，各县市营养午餐不同调，所有食材及采购费用等餐费结构应透明公开以供检视，此外，政府应负起源头管理及检验责任，而非由各校、团膳业者自行负担，因为让学童吃到安全的食物，政府责无旁贷。

教育部：立法尚须研议，价格低不代表食材一定差

对于全国家长会长联盟的呼吁，教育部回应，为制定完备之学生午餐制度及推动食育之法源依据，已多次召开公听会及座谈会，但研议阶段仍有各方意见及新兴议题待综整。

教育部表示，学校午餐食材占收费比率，至少要7成以上，部分学校午餐供应系采公办公营，无涉利润，其收费可能较低廉。另学校采买在地食材，因距离产地较近其运输成本亦能降低。因此不宜以县市食材招标价格差距来评价食材品质。