党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确提出：“坚持家庭经营在农业中基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新……鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式”。《决定》不仅指明了加快构建新型农业经营体系的前进方向，也凸显出企业在现代农业经营中的重要地位和作用。从各地实践看，现代农业经营有四类主体独立发展的类型模式，也有四类主体间融合发展的模式。特别是近年来探索推广的企业+农民合作社模式，实现两类主体相互融合、取长补短、联合协作、共同发展并为各方所认同，正逐渐成为我国新型农业经营体系的重要力量和主要路径。
工商资本是创新农业经营主体的主要推动力量之一。作为工商资本进入农业主要形式的企业，为实现与千家万户小生产直接有效对接，大部分都选择与农民合作社相结合的发展模式。这种模式不仅解决了企业原料缺乏、供应不稳定，因采购环节多而导致原料价格高、生产不持续、经营稳定性差，特别是不熟悉农业生产的问题，也为农民合作社发展注入了所需的资本、科学技术、管理人才等现代生产要素和现代经营理念，解决了农民只会农业生产不懂市场营销的问题，快速提高了农民合作社生产经营水平和市场竞争能力，实现了农业增产、农民增收、企业增效的多方共赢。为更好地推广企业+农民合作社的模式，在发展实践中必须要注意处理好两类经营主体的关系，在保证企业获利的同时，更要保障农民的切身权益，构建两者共同健康可持续发展的新机制，实现企业与农民合作社的双赢。
一是要建立紧密合理的利益联结机制。资本的天性就是要最大限度地追逐利润。工商资本进入农业的本质就是要从农业生产，特别是农业附加值中获得更大的利润。要建立合理的企业与农民合作社利益共享机制，保障农民不仅能从土地流转和农产品生产中获利，更要让农民充分享受到企业在精深加工、产品销售等环节的增值利润。在发展好“订单”农业的基础上，探索农民合作社土地经营权入股等多种形式的利益分配机制，使农民合作社真正参与到企业经营中去，将两者打造成紧密的利益联系体，让农民切实享受到工商资本进入农业的发展成果。
二是要建立严格细致的准入审核机制。要建立更加细致严格可行的准入制度，把好“准入关”。对进入农业发展领域的企业，在企业规模、经营项目、经营能力、资金实力、服务范围、企业信誉，履约能力等方面进行严格资质审核。特别是要按照中办国办近期印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（以下简称《意见》）要求，针对工商企业租赁土地的要求，明确企业土地流转的时间和具体面积的上限，防止工商资本长时间大面积租赁土地损害农民利益。
三是要建立全程跟踪的风险管控机制。要建立企业与农民合作社风险共担的机制，使弱势农民的权益得到有效保障。按照《意见》的要求，建立以企业为主的土地流转风险金保障机制，避免企业不能正常履约给农民带来的损失。要建立政府各部门全程跟踪监管机制。对企业进行农业项目投资、给付土地租金、是否严格执行利益结算，特别是土地流转用途等方面进行多部门联合跟踪监管，要严查《意见》中提出的针对土地流转中出现的“四个严禁”问题，对那些未经审批擅自改变土地用途，故意圈地占地，并从事“非农化”经营的企业，要坚决予以纠正，对切实不纠正的企业，要依法依规坚决予以清除，并向社会公布。严防并查处套取政府政策补贴现象的发生。
四是要建立适度高效精准的扶持机制。农业投资风险大，工商资本对进入农业还有很多顾虑和盲目性。要按照《决定》和意见的要求，做好鼓励和引导工作。各级政府和部门要因地制宜，从本地区、本部门的实际出发，制定相应的扶持政策，在土地流转、金融贷款、农业保险、基础设施建设、税收优惠等方面加大支持力度，为企业发展提供必要的政策咨询、科技创新、人才吸引、信息支持等方面的服务，提高政策扶持的精准性。引导企业向良种种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业发展，帮助企业科学规划投资农业项目，真心为落地企业谋划发展蓝图，避免企业投资的盲目性，充分保障企业的合法权益，使工商资本真正能够安心于农业发展。
本站推荐: 买得易 折扣信息 网上购物大全 买得易网 双鱼座 水瓶座 摩羯座 射手座 天蝎座 天秤座 咖啡网 精品咖啡豆 云南咖啡 咖啡豆 手冲咖啡和咖啡机区别 咖啡 耶加雪菲 手磨咖啡 瑰夏咖啡 花魁咖啡 咖啡网 精品咖啡豆 云南咖啡 咖啡豆 手冲咖啡和咖啡机区别 咖啡 耶加雪菲 手磨咖啡 瑰夏咖啡 花魁咖啡
转载请注明出处。
2016-03-20 23:26:45
相关文章
精彩导读
热门资讯