今年的中央1号文件明确提出，要加快发展草牧业，开展粮改饲和种养结合模式试点。今年的政府工作报告也专门对此作出了部署。大力推进粮改饲，以玉米种植结构调整为重点，推进粮食作物种植向饲草料作物种植的方向转变，实行草畜配套，大力发展草食畜牧业，促进种养循环、产加一体、粮饲兼顾、农牧结合，是我国农业结构调整的重要切入点，也是优化畜牧业结构的重要抓手和加快现代畜牧业转型升级的难得机遇，对农业农村经济发展意义重大。
草食畜牧业是现代畜牧业不可或缺的组成部分。近年来，我国草食畜牧业发展呈现良好势头，但生产总量和生产方式仍明显滞后于畜牧业整体发展水平，尤其是饲草料供需缺口巨大的突出问题，严重阻碍了草食畜牧业乃至整个现代畜牧业发展的步伐。当前，我国粮食生产实现了“十一连增”，但也面临着资源环境的巨大约束，“调结构、转方式”已成为发展现代农业的当务之急，迫切需要加快构建粮饲兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构。
玉米和玉米秸秆是养殖业需求量最大的饲料原料，以玉米作为突破口，以草食家畜饲草料需求为导向，调整玉米种植品种和利用方式，兼顾发展优质饲草作物，既满足草食家畜养殖的饲草料需求，又能推动种植结构优化调整，为农业结构调整探索有益经验，是当前我国构建新型农业生产结构，加快现代农业发展的重要举措，可以说是一举多得，种养加三赢。
目前，粮改饲试点工作正全面推进。推进粮改饲要牢牢把握种养结合方向，打破原有种植业和养殖业割裂的状态，统筹考虑种养业的协调发展，建立完整的粮经饲三元种植结构，打通种养业循环渠道，延长产业链，提高综合效益。要根据试点区域草食家畜养殖规模，合理确定粮改饲试点面积和青贮饲草料收贮总量，确保改种生产出来的青贮玉米等饲草料有人收、有牛羊吃，实现就近转化增值。
推进粮改饲要注重发挥养殖主体作用。草食家畜养殖企业是青贮饲草料的用户，是种植产品转化增值的带动主体，应当充分调动养殖企业的积极性和主动性，示范引领带动农民调整种植结构，帮助农民提高种植收益。
推进粮改饲要充分尊重种养双方意愿。养殖企业需要什么饲草料，需求量是多少，由企业自主决定；农民改不改种，改种什么品种，由农民决定，关键在于打开销路和提高效益。各试点区域要在综合考虑本地区资源禀赋和条件特点的基础上，充分尊重种养双方意愿，因地制宜，顺势而为，宜粮则粮、宜草则草，务实推进，走出一条符合区域和产业实情的可持续发展道路。
推进粮改饲要切实让农民得到实惠。粮改饲项目资金补贴对象是收贮企业，政府部门要协调好企业和农牧民的关系，在收贮交易过程中充分照顾种植户的利益。要采取有效措施，促使企业按合同全额收购，不得随意设置技术要求，不得无故打压收购价格，真正让农民享受到财政资金的阳光和温暖。
推进粮改饲，发展草食畜牧业，是在当前农业转方式调结构背景下农业政策创设的一次新尝试和主动作为。做好粮改饲发展草食畜牧业试点工作，事关农业转方式调结构，事关农牧民增收致富，事关种养加一体化协调发展，意义重大，任务艰巨。希望各地抢抓机遇，扎实工作，切实把试点工作抓好抓实，确保政策取得实效，确保示范引领成功，积极探索出符合各地实际的好路子，为大力推进现代畜牧业建设、加快转变农业发展方式作出新的贡献。
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2016-01-10 13:43:35
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