未雨绸缪谨防“卖粮难”重现

　　得益于国家惠农政策的激励和科技进步的促动，我国粮食生产已经获得了“十一年”增产。今年夏粮在战胜阴雨、病虫害等自然灾害之后，又获得了增产丰收。

　　粮食增产丰收可喜可贺，但从目前的状况看，今年秋粮收购仓容紧张的问题不可忽视。

　　我国政策性粮食每周进行的拍卖不尽人意。以稻谷为例，自2014年5月恢复临储稻谷拍卖以来，成交较为清淡。至2015年5月底，累计拍卖成交不到700万吨，平均每月50多万吨。以此类推，到九月底新中晚稻上市，临储稻谷累计出库量预计在1000万吨左右。而随着新一轮托市收购的开始，临储稻谷规模继续扩大的可能性较大。目前，小麦托市收购已经开始，国库的粮食库存将持续增加。

　　历史总有惊人的相似之处。我们说谨防“卖粮难”并不是危言耸听。1984年我国粮食生产获得大丰收，“卖粮难”在全国出现。究其原因，就是因为国家粮食仓库严重不足。不少农民挑着、拉着粮食，在粮站（粮库）前排队卖粮等候几天，甚至一个多星期。以致有的农民产生非常举措，将长在地里的粮食点火烧掉。

　　为了解决“卖粮难”，1984年之后国家开始举行大规模的粮库建设。随后，“卖粮难”才得以缓解。

　　今年的“卖粮难”很可能在秋季出现。从目前夏粮收购情况来看，有些地方仓库紧缺的状况就已经出现。根据国内和国际市场走势判断，今年秋季我国启动稻谷最低收购价的可能性极大。因此，及早动手做好仓容准备工作迫在眉睫。

　　抓紧修建新仓

　　解决国家粮食仓库不足的根本办法，就是建设新仓库。

　　去年以来，国家已经安排建设1000亿斤粮食仓库的计划，并且分配到各地。

　　按照现在的施工技术和条件，只要积极组织，加快进度，完全可以在秋粮收购之前完成建设任务。

　　在过去科技水平不高的情况下，一般仓库建设好后，需要过“六月”，也就是要等仓库干燥后才能使用。由于科学技术的进步，现在建设新仓库，建设好后就可以立即投入使用。

　　由于各地粮食产量和粮食库存不同，国家新建1000亿斤粮食仓库计划不可能照顾到所有的地方。有些地方粮食仓库紧缺的，地方政府应从大局出发，拿出资金建设一批仓库。

　　对新建仓库，各级政府和粮食行政主管部门要加强监督。粮食仓库事关粮食安全，建设工作丝毫不能马虎。要抽调懂技术、会管理、责任心强的同志，组成专班，从图纸设计到施工，进行全过程监督和管理，确保仓库建设达到国家标准。

　　及时维修旧仓

　　我国的粮食仓库，历经计划经济时期到市场经济时期。各个不同时期建设标准不同，使用情况各异，仓库的状况差异很大。

　　对于计划经济时期建设的仓库，以及市场经济时期建设的部分仓库，在使用过程中出现漏雨、墙体裂缝等问题，要及时进行维修。

　　仓库维修，需要不菲的资金。可以采取“三个一点”的办法，多方努力解决。

　　企业自筹一点。仓库是企业生存和发展的重要载体，没有标准、粮食安全的仓库，企业就成为无源之水，无本之木。需要维修仓库的企业，要千方百计筹集资金，把仓库维修好。

　　财政补贴一点。近几年来，由于粮食市场不景气，大多数粮食企业经营困难。能够维持运转的企业，就非常不错了；不少企业尽管苦苦挣扎，仍然处于亏损边缘。对于维修粮食仓库确有困难的企业，财政部门应拿出部分资金予以支持。

　　租赁费收一点。有些地方闲置部分仓库，常年由于出租。对于用于出租的粮食仓库，可以提前收取一部分资金，用于仓库维修。

　　利用社会仓库

　　在我国实行粮食购销市场化、经营主体多元化之后，除国有、国有控股的粮食企业以外，社会上还建设有不少粮食仓库。

　　借鉴发达国家的经验，可以租用社会仓库，充分发挥社会资源的作用。一方面使粮食收储能力得到大大提高，减少国家投资；另一方面可以使社会粮食仓库资源得到有效利用；同时，还可以通过竞争方式，提高粮食库存的水平。

　　利用社会仓库收储政策性粮食，要注意加强资格认证和管理。各级粮食行政管理部门，要按照国家粮食局的要求，切实做好对社会仓库收储的资格认证工作。只有达到国家粮食局的规定，方能够作为政策性粮食的收储仓库。在粮食的收储过程中，各级粮食行政管理部门要加强检查、监督，确保社会仓库收储粮食符合国家标准，规范运行，保障国家了粮食安全。

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2016-01-10 13:53:53