“土地”换“保障”上海嘉定离土农民有依靠

（农业致富网）　　近日，一项由政府买单、旨在扩大嘉定区南翔镇5个年龄段小城镇社会保险覆盖面的惠民措施正式实施。 

　　近年来，随着城市化建设和二产、三产的加速发展，农村土地越来越少，离土农民的保障问题始终未能从根本上得到解决。自南翔镇开展学习实践科学发展观活动以来，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，如何提高离土农民的社会保障层次和水平，加快农民市民化的进程，成为镇党委、政府当前的重点工作之一。 

　　城市化的脚步把“农耕、秋收”逐渐带离我们的生活，越来越多的农地被厂房取代，使相当一部分离土农民陷入了“无地、无保障”的困境之中。自2003年起，该市在全国率先推出的“镇保”制度，极大程度地解决了离土农民基本社会保障，南翔镇也分3批相继解决了部分年龄段离土农民的“镇保”和征地养老工作。 

　　凡是通过土地备案自愿参加“镇保”的离土农民，在填写好申请表并签订土地流转四方协议书后，镇政府将按照落实社会保障、土地处置、户籍转性整体联动的原则，以上年度全市职工平均工资的60%为缴费基数，一次性为其落实“镇保”。 

　　此项政策的出台，不仅将南翔镇5个年龄段的离土农民全部纳入“镇保”范围，还将从养老、医疗、失业等方面，减轻农民负担，使广大农村百姓共享改革发展的成果。 

　　经过前期摸底调查，南翔镇符合此次镇保政策的离土农民约1600多人，政府总投入将近2亿元。南翔镇已成立工作领导小组，具体工作于本月全面展开，并至明年初全部完成。