构建新型农业经营体系需着重处理好四个关系

　　坚持家庭经营在农业中的基础性地位的同时，如何摆脱传统的束缚，通过走改革之路，构建新型农业经营体系，对做好新时期的“三农”工作，对全面深化改革，都具有十分重要的意义。

　　加快推进农村改革，构建新型农业经营体系需要着重处理好以下几对关系：

　　（一）新型农业经营体系与家庭承包经营的关系。十八届三中全会明确指出“坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。”家庭承包经营既是我国农村的基本经营制度，更是农业特性所决定的，只有坚持家庭承包经营，生产者才能真正贴心经营。另一方面，在农业市场化程度日益加深、农民老龄化趋势加快的过程中，我国原有的传统家庭经营方式的抗风险能力弱、农业生产成本高、环境和资源约束加大等弱点更加明显。因此，原来的家庭承包经营为基础、统分结合的经营体制需要进行改革、创新和完善，形成传统家庭承包经营与家庭农场、农民合作社、龙头企业等多种经营形式，联合共生、协调发展的经营体系。

　　（二）构建新型农业经营体系与“三个”匹配度的关系。一是把握好与区域发展条件的匹配度。例如：东北和华北地区，集约化、专业化水平高，适合发展高度产业化和规模化的家庭农场。经济发达地区和大城市周边区域，土地资源稀缺，但人均收入水平较高，对高品质农产品的需求也大，发展社区支持农业潜力巨大。西北地区和西南山区，土地多以丘陵和山地为主，但特色农业发展好，深化发展农业合作社也大有可为。二是把握好与新型工业化和城镇化的匹配度。构建新型农业经营体系既要满足“两化”过程所带来的对农产品多样性的需求，同时“两化”过程也要解决农民“向何处去”、“何以谋生”以及新型农业经营体系“怎么更好发展”等问题。三是我国耕地和水资源匮乏、资源利用效率低、环境退化严重，更要把握好与环境、资源、生态的匹配度，在构建新型农业经营体系的过程中实现农业的可持续发展。

　　（三）市场作用与政府作用的关系。政府与市场是配置资源和协调经济活动的主要机制，单纯的市场经济必然出现“市场失灵”，过度干预的政府和“守夜人”的消极也必然导致发展的失衡。回顾改革的历程，农业是最早进行市场化改革的领域，农村生产力也最早实现了解放和发展。从各国经验来看，无论哪一种经营模式和体系都是建立在市场决定作用之上的。构建新型农业经营体系，就是要破除一切束缚，使市场在农业配置资源中起决定性作用。与此同时，农业是一个社会效益高而自身效益低的产业，市场失灵的现象尤为突出。在建立和巩固自身农业经营体系、推动农业现代化过程中，美国、日本等农业发达国家，都推行了涵盖产业支持、金融信贷、税费减免等一整套政策体系。因此，构建新型农业经营体系，就是要进一步理清政府与市场的边界，让“有形之手”和“无形之手”各司其职、相得益彰。

　　（四）政府引导与农民自愿的关系。构建新型农业经营体系，目的不仅是解决农业问题，更是解决农民问题，因而需要农民的支持和参与。农民的家庭承包经营权是农民参与农业生产经营的基本财产权，也是构建新型农业经营体系的财产权利基础，如果不尊重农民的既得权益和意志自由，既是对市场化的扭曲，也无法激发农民的积极性和创造性，更不能维护构建新型农业经营体系所需要的长期而稳定的发展环境，加快推进家庭经营、家庭农场、合作经营、公司加农户等都是“无本之木、无水之源”。因此，农业经营体系的变革和新型农业经营体系的构建作为一个长期过程，既要积极推进，同时更要稳妥，在农民既得权益不受影响的基础上，从“尊农富农”的角度出发，正确处理好政府引导与农民自愿的关系，充分发挥农民群众的积极性、创造性，让农民进城得踏实、留乡得安稳，对于构建新型农业经营体系至关重要。

　　构建新型农业体系事关农业领域改革发展的全局，需要处理多方面的关系，是一项复杂的系统工程，为此要打好“多向推进”、“园区示范”、“农民培育”、“服务体系”、“金融支农”等组合拳。

本站推荐: 买得易 折扣信息 网上购物大全 买得易网 双鱼座 水瓶座 摩羯座 射手座 天蝎座 天秤座 瑰夏咖啡 手磨咖啡 咖啡豆 手冲咖啡和咖啡机区别 耶加雪菲 咖啡 精品咖啡豆 云南咖啡 花魁咖啡 咖啡网 瑰夏咖啡 手磨咖啡 咖啡豆 手冲咖啡和咖啡机区别 耶加雪菲 咖啡 精品咖啡豆 云南咖啡 花魁咖啡 咖啡网

转载请注明出处。

2016-03-20 23:54:11