我省农村改革发展要实现“以量求生存”向“以质求发展”的转型。可借鉴台湾经验，走以“经营方式细腻化、生产技术科学化、产品品质高级化”为特征的精致化农业发展道路，这有利于缓解我省农业资源瓶颈，增强农产品市场竞争力，提高农业效率，增加农民收入。因此，当前应积极推动结构多元化、农民职业化、生产科学化、产业“两型”化、产销一体化和服务现代化的“六化合一”。
1.结构多元化：推进产业多样化、立体化、精品化。以拓展农业多功能为抓手，走生产、生活、生态于一体的农业多功能融合发展之路。以优化结构、提升品质为抓手，加快粮、猪等传统优势主导产业的改造升级；立足特色农业资源与文化优势，开发地方农业特色产业，探索创意农业，发展都市农业、休闲农业、观光农业等市场潜力大的新型农业产业，增加农产品的附加值。
2.农民组织化：培育现代农业经营主体。一是明确农民专业合作社作为各级政府财政扶农的主要载体，通过保险、政策性信贷、财政贴息、税收优惠等金融与财政手段，增强其竞争力。二是分类指导，对口帮扶。对规模较小、财力单薄、技术力量弱的农民专业合作社进行整顿和扶持引导；对管理良好、规模较大、市场前景看好但缺乏资金的农民专业合作社，给予重点支持；对不规范的特别是骗取扶持资金的合作组织进行严格查处。
3.生产科学化：完善农业科技支撑体系。一是增加农业科技投入，加强对农业增产增效有重大影响的高新技术、循环利用技术、应用技术的研究和优良品种培育。二是完善基层农业科技人员聘用、激励和考核机制，切实保证基层农技推广机构履行公益性职能所需的良好条件。三是强化农业科技成果转化和推广应用力度，借助科技入户工程、新型农民培训等渠道，提高农民科技素质，推广农业科技成果。
4.产业“两型”化：建立绿色农业体系。强化包括政府、农业企业和广大农民在内的“两型”意识，构建以节地、节水、节肥、节药、节种、节能、资源综合循环利用和农业生态环境建设为重点的绿色农业生产体系，加强种养环境的治理，推进标准化生产，促进农业的副产品或废弃物循环利用，以尽可能小的资源消耗与环境成本，获得农业尽可能大的经济、社会、生态效益。
5.产销一体化：构建社会化服务体系。一是在农业生产性服务、农产品质量安全服务、农村商品流通服务、农村金融服务、农村信息服务等方面进行制度优化，形成长效机制。二是加快形成“公益性服务机构+社会化服务组织+农业经营者”的模式。三是积极开拓农村市场，推进农村流通现代化；健全农产品市场体系，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络；整顿和规范农村市场秩序，保障农用生产资料安全供应。
6.服务现代化：完善政府支持保护体系。一是制定、修订促进资源有效利用、拓展农业多功能的产业规划、法规规章与政策，着力调动金融机构参与农村金融市场的内在积极性，引导更多的金融资源和社会资金投向精致高效农业。二是加快构建符合市场经济规律的现代农村土地产权制度，推进农村土地承包经营权合法、有序流转。三是以户籍改革为突破，推进建立城乡一体的基础设施建设、社会保障与就业体系，促进资源要素在城乡间的顺畅流动、优化配置，为湖南农业走精致化道路创造良好条件。
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2016-03-20 23:51:18
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