徐承堉／紧急连署为白带鱼请命！请渔业署暂缓白带鱼搬运船直航中国，让渔业资源永续

渔业署预告“试办渔船运搬沿近海白带鱼管理办法”草案，因未制订白带鱼外销中国的捕捞上限，引发各界担忧将造成白带鱼浩劫。

责任渔业指标创办人徐承堉、詹满色（国立台湾海洋大学应用经济研究所副教授）、黄淑德（主妇联盟生活消费合作社监事）、、陈永松（国立宜兰大学 生技与动物科学系助理教授）等发起紧急连署，要求渔业署应暂缓实施《试办渔船运搬沿近海白带鱼管理办法》，并召开专家、产业界及公民团体联席会议，制订合乎海洋永续与产业发展的可行性方案，对整体捕捞及出口量进行有效管理，确保国人消费优良本土渔产品之权益。

该草案预告期仅有14天，即将于8月9日截止，呼吁各界踊跃连署，请渔业署暂缓《试办渔船运搬沿近海白带鱼管理办法》，确保台湾沿近海渔业资源永续。（连署请按此）

连署原因摘要：为白带鱼请命！

台湾捕捞冷藏出口中国白带鱼，由2014年的4吨暴增到2018年的13,720吨，已对台湾沿近海资源带来巨大冲击。2019年7月24日，农委会预告《试办渔船运搬沿近海白带鱼管理办法》（农渔字第1081327625号公告），将开放冷藏白带鱼搬运船直航大陆管理办法，将大幅降低白带鱼运输成本、时间，台湾白带鱼将更具有销售优势，可预期的将有更多台湾沿近海捕捞白带鱼销往中国。

中国近年对白带鱼需求量极大，一年捕捞量超过100万吨仍不够，持续大量进口，即使掏空台湾海域也不足以塞中国之牙缝。渔业署预告之管理办法，未设“捕捞上限”或“总量管理”，缺乏环境评估也未考量整体社会利益，若贸然实施，短期貌似提高渔民收益，但长期可能导致渔业资源枯竭，侵蚀全体渔民发展权益，更伤害全体国民共享的渔业资源。希望透过连署要求暂缓本案实施，待制订更完善管理办法后再行开放。

五点连署诉求：暂缓实施草案，应邀集各界充分讨论，制订合理方案

（1）暂缓管理办法，不应贸然实施：渔业署预告管理办法未设白带鱼捕捞限制，将严重伤害沿近海渔业资源。

（2）召开公听会：渔业署应召开公开会议，邀集专家、业界与关心海洋议题之公民团体，讨论白带鱼资源管理的合宜模式。

（3）立即展开研究调查：建立台湾白带鱼的资源资讯，展开卸鱼申报，调查整体捕捞量。

（4）避免过渔，管制台产白带鱼外销数量：在台湾白带鱼资源调查完成之前，对于外销应采取谨慎态度，且需严格落实卸鱼申报，以每月捕捞量进行滚动检讨，避免造成过度捕捞。

（5）台产内销优先原则：台湾海域之海洋资源为全体国民所共有，为保障国人消费优良本土渔产品之权益，需订定内销优先之原则。

为什么我们要连署？详细十点原因

一、2018年外销中国的数量，比2015年多381倍

白带鱼为我国沿近海捕捞的重要经济鱼种之一，过去以内销为主。近年中国对白带鱼需求大增，根据海关统计，从民国104年销中仅36公吨，至民国106年大幅攀升至6525公吨，107年更再度翻倍，高达1万3千720公吨，数量持续大幅攀升。

二、开放中台渔港直航只会雪上加霜！

因应白带鱼热销中国，渔业署预告订定《试办渔船运搬沿近海白带鱼管理办法》，将开放搬运船透过指定渔港直航中国，大幅降低运输成本并缩短航程，预估将有更多台湾捕捞白带鱼销往中国。然而，我国沿近海究竟有多少白带鱼资源量，是否足以支撑持续性的大量捕捞？除了销中之外，台湾每年消费多少白带鱼数量？渔业署坦承目前并无统计，亦无卸鱼申报资料可供参考。

三、白带鱼要2年才能繁殖下一代，一旦发现渔获量下降就已来不及了！

台湾捕捞白带鱼主要品种为日本带鱼Trichiurus japonicus，大部分鱼需要2年生长期才能成长到成熟状态。亦即近年大幅翻倍的白带鱼捕捞，最快将在2019-2020年冬季才会反应在捕捞量，目前渔业署认为“白带鱼资源充足”的看法，未考虑长期效应。

四、白带鱼没了，连土魠鱼可能也跟着没了！

白带鱼为台湾海域重要中阶鱼种，资源影响包括更高阶之䲠鱼﹑旗鱼﹑鲨鱼﹑鲸豚等物种，当白带鱼过量捕捞时，也连带影响以白带鱼为食物的其他鱼类，例如去年冬季土托鱼数量短少，可能是警讯之一。

五、台湾对白带鱼的研究和调查太少，一旦过渔就来不及

国内对白带鱼文献甚少，对族群数量等一无所知，唯一能确定的是，白带鱼不适合养殖，一旦过度捕捞无法以养殖做替代性方案。渔业署应尽速展开详细调查，在有明确资料之前，应以最严谨之态度进行管理。

六、外销中国的价格却是台湾市场3.6折，贱卖台湾白带鱼资源！

2013-2015白带鱼台湾14大消费地批发市场交易平均价格为146元，2016-2018开始输中后白带鱼平均价升为163元，增加11.6%，外销中国引起国内价格上涨形成全民补贴外销。然而大量外销却让船边价下跌，从2013-2015年10大产地批发市场平均价为62.2元，2016-2018年平均价为58.7元，下降5.6%，形同贱卖了台湾宝贵的海洋资源。

七、　本法若贸然实施后，会有什么影响？

（1）销中白带鱼因成本降低，产地批发价格将往下降， 刺激更大的外销需求。
（2）台湾消费市场平均白带鱼价格再持续大幅上涨。
（3）海洋资源量快速下降，白带鱼资源面临崩溃。

八、其他渔产直航直销为何没问题？

因为，目前只有台湾白带鱼是台湾近海渔业，其特性和远洋及养殖渔业完全不同。

目前台湾开放输中渔业搬运船，包含远洋之鱿鱼、秋刀鱼及养殖之石斑鱼，远洋渔业为全球之公共财﹑有跨国之渔业管理组织执行资源管理。石斑鱼活鱼为养殖之私有财也不涉及国产管理，白带鱼属于沿近海国有资源，政府为唯一有管理权之单位，责任远大于远洋及养殖渔业之管理，更应谨慎考量。

九、贱价出口，有逃漏税及洗钱的犯罪嫌疑

近年来中国为台湾水产品最大出口及进口国，但是两岸水产品贸易管理极度松散，走私﹑逃漏税﹑洗钱及食品安全违法事件已是常态，政府应先加强管理，以保障消费者及产业权益。另开两岸交易途径需严格管理避免进一步伤害国家权益。

十、渔业受国家补贴，应在海洋资源永续的基础下，以台湾全民福祉为优先

台湾渔业免营业税﹑免所得税及出口免关税，且享有各项补贴，乃由全体纳税人基于共同维护海洋环境的基础上，提供的政府优惠。因此不能仅以纯粹商业模式思考管理办法，需纳入环境永续，并能供应国民优质海鲜等社会观点，找出适当管理模式。

我们可以为台湾的白带鱼做些什么？

（1）将讯息透过脸书、line等各种管道，分享亲友并邀请他们参加连署 http://bit.ly/33jbJzI
（2）将你的意见或连署诉求尽快告诉“农委会渔业署”：chiatsen@ms1.fa.gov.tw　，电话：02-23835839，传真：02-23327536。
（3）反映给你所属的立法委员＞http://bit.ly/2GKA47N　（按下立委姓名后，左侧有留言板）
（4）任何您觉得有利行动诉求的事。

连署发起人及团体：

徐承堉（责任渔业指标创办人）、黄淑德（主妇联盟生活消费合作社监事）、詹满色（国立台湾海洋大学应用经济研究所副教授）、陈永松（国立宜兰大学 生技与动物科学系助理教授）（依照加入顺序，持续邀请中）

目前连署人数，请点选这里：http://bit.ly/2yxxXjj

连署内容由环境资讯协会陈瑞宾协助汇整，联络资讯：电话+886-2-2933-2233、Email： service@e-info.org.tw

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