农业缺工严重，有些农友循“相放伴换工”传统找亲友帮工，或对外雇工，然而多数农友可能不知道，这些农村常见的点工按日计酬方式，都属劳基法管辖范围。例如一次聘用五个人以上协助采收，即需强制投保劳保，即使只聘雇一人采收三天，就需投保就业保险。而若请工时间长达一定天数，即使一人也需加保劳健保。但农友通常未意识到自己是“雇主”，常因不知情走入触法边缘。
日前即发生一起案例，农友张弘田聘雇帮工萧先生短期管理果园，但因身体不适开刀，又因手术引发感染住院一年，期间皆请萧某照顾果园，前后约历时一年半。未料停止聘雇后半年，萧向他提起民事求偿，以张未投保劳健保及就业保险为由，要求张赔偿“资遣费及预告薪资”、“劳退提拨”、“失业给付”以及“职灾赔偿”总计30万元。
张弘田大受打击，并向劳动部及农委会提请解释，但劳动部认为农业受劳基法管辖，“光是雇主未制定劳工名册、未记录薪资表就可以开罚。”农委会则认为劳基法主管机关在劳动部，农委会只能提醒农民规避风险。长年投入农村运动的卸任立委蔡培慧表示，张弘田面临处境并非单一个案，影响层面广大，劳动部及农委会应共同协商，寻求长期可解决的配套措施。
“按日计薪帮农”却变成“劳资纠纷”，农友遭求偿30万
张弘田现年七十岁，年轻时到高雄打拼从事营造小包商，在退休前就开始到处找农业改良场上课，学习有机农业及自然农法，在60岁那年“弃工从农”，先种植无毒地瓜、也成功种出小麦，三年前他将嘉义中埔老家继承两分半农地，规划为百香果园。
2018年春，张弘田预定进行膝关节更换手术，预估手术含恢复大概数月，他在4月份透过嘉义就业辅导站媒合人力，找到登记谋职的萧先生，双方言明按日计酬代为管理果园。不料手术后发生感染骨随炎，开始一连串治疗复原过程，住院超过一年，出院后他仍须复健、调养身体，期间继续聘雇萧某照料果园。
但因恢复状况不如预期，医生告知张弘田身体状况已不允许再从事农业，2019年的6月他向萧提出终止合作。未料年底，萧向他提出民事求偿，以未投保劳健保及就业保险为由，要求张赔偿“资遣费及预告薪资”、“劳退提拨”、“失业给付”以及“职灾赔偿”总计30万元。
“做农收入微薄，缺工找人犹如抱着不定期炸弹？”
张弘田十分意外，在他的印象中农友雇工“今天雇人帮忙、明天受雇去做工”、按日计薪，完工双方互道谢谢就结束，怎么会出现这一笔求偿官司。他一方面四处打听，另一方面透过陈情立委吴焜裕，向劳动部及农委会提请解释。
去年（2019）12月31日，立委吴焜裕就张弘田陈情案，邀其农委会、劳动部召开协调会。张弘田听闻劳动部官员提及“一旦适用劳基法，光是雇主未制定劳工名册、未记录薪资表就可以开罚。”简直不敢置信当场落泪，他惊叹农民处境：“做农农业收入微薄，缺工找人已经够麻烦，找到人还得抱着一颗不定时炸弹？”
农委会：劳基法修法难度高，建议雇工找熟识亲友以免纠纷
曾出席协调会的农委会承办人邱鼎翔说明：“农委会并非劳基法主管单位，亦不可能抵触劳基法。张弘田主张本案应免除适用劳基法，这不是农委会能够决定。”
邱补充，“若有出现不适用劳基法的状况（例如家庭看护工就被排除在适用范围），劳动部会以函释说明，但本案劳动部建议雇主应与劳工协商，如果不能和解，只能让法院去判。”换句话说，劳动部认为本案无法排除在劳雇关系之外。
农委会辅导处农业人力办公室执秘蔡佩君表示：“现行《劳基法》修法难度很高，建议农民雇工尽量找熟识的亲属朋友关系以免发生纠纷；或在聘雇时，双方须约定为承揽关系，避免有指挥/从属关系，才能规避事后的劳资纠纷。”举例而言如代耕制度，收割机来收割完成，农友只接收成果但过程中并不介入，双方并无指挥/从属关系，就算是承揽。
农户雇工踏入“触法灰色地带”
她坦言，大部分农户雇工的规模小，五人以下虽免强制投保劳保，但不论工作天数，就劳动法令而言仍有提拨劳退、强制就业保险的义务，以及受雇者的职灾风险等触法的灰色地带存在。
面对缺工问题与自行聘雇人力的劳资争议风险，蔡佩君说在农委会已在各地
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2020-03-04 16:29:00
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