新金融应该聚焦农业新型经营主体

　　10月15日，农业部财务司司长陶怀颖在北京举行的2016中国新金融高峰论坛上作主题演讲时强调，就如何充分发挥新金融的优势，能够在农村以点带面，促进实现金融普惠，其提出了以下建议。

　　新金融应该聚焦农业新型经营主体

　　农民在我们国家来说是一个最大的社会群体，他们的金融服务一直极为欠缺，甚至在一些农村地区几乎就是空白，在一定意义上讲，能不能获得有效或者普惠的金融服务，是体现社会公平的重要方面。

　　“我们要推动农村和农民的脱贫致富、农村的繁荣发展，实现到2020年全面建成小康社会这样一个宏伟目标，我想我们迫切需要金融力量的推动。”陶怀颖认为。

　　陶怀颖称，随着农业的规模化、集约化的不断推进，农业新型经营主体对金融的需求也越来越迫切，越来越向长期、大额、集中的金融服务拓展，向保险、期货、证券等综合服务延伸。

　　“从我们国家农业生产经营主体的构成来看，位于金字塔中间的是从事农业适度规模经营的新型经营主体，目前这个数字大概，包括重要大户、家庭农场、合作社，叫新型经营主体，大户是550万家。”陶怀颖如是说。“现在还有一个趋势，返乡创业的农民工以及返乡创业的大学生有450万人，这些代表着我们现代农业发展的一个新的趋势，就是新的新生力量。他们能够将现代农业科技、生产方式和经营理念带到农村，引入农业，这些经营主体是推动我们现代农业发展的一个特别好的成长性特别高的或者一个特别好的新生力量。”

　　但是，由于我们缺乏有效的抵押担保等多种原因，金融成为他们发展的一个瓶颈，也可以说是当前农村金融服务的一个最薄弱的环节，因此我们也是多方面呼吁，也是给大家建议，我们希望有眼光的新金融应该立足于社会全面平等发展这样一个前提，聚焦和服务于这些新型经营主体，服务于农村广大农民群众，为他们量身定制提供个性化的金融服务，建立互惠互利的长期合作关系，推动我们新型经营主体发展壮大，实现双赢，也将由此推动我们国家现代农业的加快发展。

　　新金融应该瞄准农村改革的主战场

　　此外，陶怀颖表示，随着我们国家农村土地制度改革的不断深化，农村集体产权制度的改革不断深化，农村大量的非资源性资产的产权进一步明晰。现在，全国正在大力推进的农村承包经营土地确权登记，现在已经确权登记了6.5亿亩了。

　　陶怀颖透露，今年中央财政补助资金拿来60亿来推动这个事情，进一步推动土地承包经营权的确权登记，同时还在推动集体经营性资产的股份权改革，也在由农业部进行试点、推进。

　　陶怀颖称，通过一系列农村改革的不断深化，土地集体资产的资源和农民财产权的不断改革完善，农民财产权的保护制度也会进一步更加完善，充分发挥市场机制的作用，盘活利用好这些资源也需要金融的参与。因此，金融企业应该积极参与农村改革，开拓农村市场，大胆实践，积极创新，共动助力农村金融发展，共享农村改革释放出来的巨大红利。

　　金融要参与农村信用体系建设

　　陶怀颖强调，我们国家农村金融评级和信用征信工作总体来讲，我们国家农村总体来讲征信体系这项工作在农村还是开展的比较薄弱，很多地方还是空白，金融机构与农民之间一直存在着严重的信息不对称。

　　现实情况是，金融机构往往也是有钱不敢贷，有劲无处使，现在通过互联网大数据，我们看到，可以讲农民的生产活动、交易行为、信用信息等通过场景化的方式给记录下来，如果大家一起去积累这些数据，并加强信息资源的共享，就能够推动农村征信体系的完善，从而从根本上解决农村金融的瓶颈问题，实现良性互动和共赢。

　　陶怀颖透露，目前，农业部正在建设新型经营主体直报系统，对全国的家庭农场、合作社等新型经营主体进行精准定位、动态跟踪，其目的是建立这样一个直报系统，将这些数据整合在这样一个资源、这样一个网上，把这些数据整合在一起。

　　该系统通过精准定位、动态跟踪、上下互动点对点对接对农民的补贴、信贷、保险、培训、经营、生产服务等信息，并将这些数据进行整合，充分分析利用。

　　“将来我们还准备把这个系统开放用于有志于开展“三农”服务的市场主体，就是我们搭建这样一个平台，把这些新型经营主体的基本数据情况、生产经营情况、个人信息情况，以及把有志于开展这项服务的金融机构、保险机构大家都集合在这样一个平台，来进行资源共享和服务对接，也是要通过这样一种方式来创新对农村金融特别是对新型金融主体的金融服务。”陶怀颖如是说。

　　陶怀颖表示，从我们国家农业合农村发展的特点看，实现农村金融服务的有效落地或者有效对接还需要政府的政策支持，同时传统篮球财政职能政策也需要进一步改革完善，创新财政金融的财政职能的方式方法，农业部现在正在探索推进发挥财政资金对金融资本的撬动作用，来推动农村金融服务的创新。

　　“下一步我们还要积极的推进财政贴息、保费补助、风险补偿等多种方式，推动财政政策、金融政策和产业政策的三位一体的互动，来推进农村金融服务的创新。”陶怀颖称。