多措并举推进绿色城镇化

　　城镇化是一个动态过程，而且是一个多维度、非线性的动态变化过程。因此，研究绿色城镇化，要根据资源环境承载能力，构建科学合理的城镇化宏观布局。

　　一是缓解人地矛盾，走紧凑型城镇化道路。没有土地的城市化谈不上城市建设，但须节约土地，保障全国人民的吃饭问题。由国际经验看，城市规模扩张主要有两种类型，一是“摊大饼”，以伦敦的城市扩张最为典型；另一个是超前规划，后发国家的城市建设大抵如此。这两种模式我国均存在。因此，从人地矛盾紧张的现状出发，应将节地放在重要位置，形成符合“节约优先、保护优先、自然恢复为主”，又各具特色的城镇规模、产业特色和建筑风格，留住“乡愁”；守住“耕地红线”，保证粮食安全。

　　二是促进产业升级，改善环境质量。产业升级要与城市化进程相吻合，不能盲目追求创新型经济。发挥比较优势，选择特色产业并培育成为新的经济增长点，是城市可持续发展的首要任务。须从产业布局、结构调整、全生命周期资源环境管理、技术创新，以及激励和约束机制等方面下力气，以企业为主体，以智能化、绿色化、市场化为方向，政府通过产业政策的制定和实施，循序渐进推进绿色制造，促进生产性服务业的发展，实施创新驱动、进口替代和品牌战略，推动智慧城市、智能物流等的建设，以尽可能少的资源能源消耗和污染物排放，完成我国工业化和城镇化的历史任务。

　　与此同时，还要发挥“互联网＋”在城市发展中的重要作用，在城市规划、建设、运营管理和旧城改造中创新思路。发挥“互联网＋”的节能减排效用，推动物联网、云计算、大数据等信息技术的创新应用，促进跨部门、跨行业、跨地区的政务信息共享和业务协同，建设智慧城市、智能交通、智能建筑，推广智慧化信息应用和新型信息服务，促进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化，提高城市管理水平和效率，使人居环境更美好。

　　三是绿色循环发展是环境保护的根本举措。土地、水、能源、矿产、森林等是城市选址和规划建设的基础。矿产资源从地下开采出来，生产居民生活必需品，但地球资源是有限的，必须加以循环利用，加强生产、流通和消费全过程管理，形成节约资源保护环境的空间格局、产业结构、贸易结构、生产方式和生活模式，大幅降低单位经济中的资源消耗强度，为城市可持续发展奠定基础。循环发展的重要途径是发展循环经济。循环经济要按照减量化、再利用、资源化原则，吃干榨净、物尽其用，变废为宝、化害为利，改变传统的大量开采、大量生产、大量排放的“资源—产品—废弃”的线性增长模式，按“上游废物变成下游原料”“过程耦合”和“资源共享”等关系延伸产业链，提升价值链，从关注交换价值转向关注使用价值，形成“资源—产品—废弃—再生资源”的集约型增长模式。

　　四是形成绿色城镇化的长效机制，加强城市环境管理。应优化现有城市功能分区、交通等的运行，加大地下综合廊道建设力度，减少“拉链马路”现象；建设雨污分流、雨水利用系统，建成能自然积存、自然渗透和自然净化的“海绵城市”；在城市扩张和旧城改造中，不能大拆大建，而应尽可能多地保留胡同和特色民居，留下逛街、购物、娱乐、锻炼等居民生活必需空间；充分利用好信息化技术，循序渐进地建设智慧城市，提高城市管理水平；鼓励公众绿色低碳出行，在不降低居民生活水平的前提下，以尽可能少的温室气体排放改善居民的福利水平。建成政府、企业和公众参与的治理结构，实现城市环境治理能力现代化。政府应当创造一个人人守法、自觉治理污染和保护环境的社会氛围。宜居的城市环境，需要居民的觉醒和行动，从身边的事情做起，如捡起“菜篮子”、循环使用包装物等，还应积极参与公益活动，如垃圾分类、爱护公共卫生、植树造林等。在迈向“两个百年”、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的历史进程中，实现天蓝地绿水清的环境目标，早日迈进生态文明的新时代。

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2015-12-26 00:52:58