进城居住农民工一旦失业梦成空

　　原题：湖南团农民代表争相说“农”话

3日下午，出席十二届全国人大三次会议的湖南代表团在驻地举行第一次全体会议。（网络配图：湖南日报记者 张目 摄）

　　3月3日下午，在全国人大湖南省代表团驻地国谊宾馆，热烈的讨论声从1519房间传出，安化县沿峰村村民张青娥、湖南山河智能装备有限公司市场推广员张晓庆、新化县曹家镇展望村村委会主任杨娟娟聚在她们的“老大姐”——宁乡县花明楼社区党支部书记潘润兰的房间里，热烈地讨论着她们这一年来在基层农村发现的新问题。看到记者进来，她们招呼记者坐下，“来听听我们带来的农民的声音。”

　　减返税金，助休闲农业度过冬天淡季

　　“去年秋收的时候，我的朋友圈里有农民朋友晒出金灿灿的玉米，我在朋友圈里留言说，‘今年又是个丰收年啊。’可农民朋友回复我说，粮食卖不上价，连收玉米的人工费都要拿不出来了。”老家山东农村的张晓庆打开了话匣子。

　　“可不是，我去年到陕西西安和上海调研，各地的代表座谈就提到这个问题，现在粮食丰收是个好局面，但咋让农民增收，还得想出新的支持政策。”张青娥接过话茬。

　　张青娥可不是一位普通的农村妇女，上世纪80年代，组建了家乡的第一支运输车队，如今又建设起传承渔耕文化的梅山文化园，她在调研中发现，农民不能只靠种地挣钱，“休闲农业是农民增收的好路子，可是休闲农业也有‘冬天’。”

　　张青娥通过调研中发现，农民开展的乡村休闲旅游每年有1/3的时间，是几乎没有客人的，“冬天树叶落了，湖水冻了，进山的路都很难走，哪里还有游客光顾。这就使得休闲农业养不住人，留不下人，也不能持续发展。”

　　“而且农民开办农家乐，餐饮税是百分之八点多，本身就是很重的负担。而休闲农业做好了，对农村的三留守问题，本身就是最好的解决方案。”杨娟娟补充道。

　　“能不能建议对休闲农业进行税收减免和返还的支持政策？”张青娥提议说，“把旺季征收的税款在淡季按照一定比例返还给农民，减轻他们的负担，支持他们更有后劲地发展。”张青娥的提议受到了几位代表的赞同。

　　农民工进了城，离安居乐业还有距离

　　张晓庆是农民工的代表，出身农村的她如今已经在长沙市买了房，过起了“城里人”的生活，可是她在多家社区中调研发现，农民工进了城，离安居乐业还有很远的距离。

　　“很多农民工虽然在城市的社区租房甚至买了房，可社区的文化活动、培训交流却很少能够参与进去。我去一家社区调研过，问他们在小区中居住的农民工如果失业了，可以接受居委会组织的职业培训吗。答案是如果他们自己找来登记，可以参加，但是几乎没有农民工来主动来登记过。”张晓庆说。

　　“建设城市农民工付出了辛劳，如今去库存也需要新生代农民工发力，可是享受城市统一配套的社会化服务，农民工这块还是个短板。”张晓庆这次带来的建议，就是要将“散兵游勇”的农民工纳入社区服务中，纳入失业保险和培训中，“城市要接纳这些人，就要组织好他们，把他们登记在册，纳入保险体系。”

　　潘润兰说：“不光是失业保险，在农村，很多老年农民工丧失劳动力后，孩子成了新一代农民工，自己成了留守老人，连口热饭都吃不上。养老保险的钱太少了，怎么给农村老人建起他们住得起的养老院，才是解决农民养老问题的关键。”

　　建设家乡，农民期待更公平的资源分配

　　“党中央提出‘大众创业、万众创新’，这条路子激发了农村的活力，很多年轻人都回家创业，把农村建设得更美好了。不过像城市里的‘创业孵化基地’，农村几乎没有，资金和政策扶持在农村都是稀缺品，怎么帮助那些80、90后的农民创业者解决创业中的拦路虎，支持他们在创业失败后还有机会东山再起，地方政府要拿出配套的政策和资源、资金支持方案。”张青娥说。

　　潘润兰点头，“城乡一体化最大的坎儿，就是二元体制下的分配不均。”她打了个比方，我们国家关于抚恤金的政策是，公务员包括企事业单位离退休人员死亡后有生前20个月到40个月不等的基本工资或基本离退休费的补偿。而农民是没有的。“全民同等，更何况农民养老保险基数很低，我这次带来了这样一个建议，农民死亡后也按现有的养老保险基数同样补助24个月。这对促进农村儿女赡养老人，也有好处。”

　　杨娟娟说，我们还呼吁医疗卫生体系向农村倾斜。虽然目前新农合在农村基本实现了全覆盖，可是基层的医疗卫生条件太差了，农民一旦患了比较严重的疾病，在基层医院连药都买不到，到省市级的大医院去治疗的话，报销比例会大幅下降，直接导致很多“因病致贫”“因病返贫”的现象，“希望医疗改革向县乡级基层医院倾斜，早日解决农民看病难、看病贵的问题。”

　　开饭时间已经到了，可几位代表意犹未尽。“十八大后，农民的日子一天比一天好，农村一天比一天漂亮了。可我们还是希望，在全面奔小康的大环境中，农民跑得更快点，农村的短板补得更齐点，不拖全面小康事业的后腿。”做了多年基层村支书的潘润兰说。（本报记者郭少雅）