风机下的渔业存亡02》彰化渔会推共生和解，业者出资建海上牧场，渔权团体：勿流于划大饼

（续前文）风电开发烽火连天、屡爆争议，作为指标区域的彰化县，外海将被插满风机，传统沿近海的捕捞渔业眼看即将凐没。历经多年冲突对抗，自2019年起，渔会提出“和解共生”方案，由风电业者出资，即将成立“财团法人彰化离岸风电渔业共荣基金会”，推动彰化在地渔业永续计划，转型为“海洋牧场”，捕捞渔业将转为海上养殖。

渔民权益暨环境永续中心研究员吴斐竣担忧，海洋牧场的概念仍是在‘画大饼’，苗栗第一阶段示范风场当时试验的箱网养殖，至今尚未有具体成效。如今彰化风场马上要动工，渔民生计是个迫切问题，不能再只给想像的愿景！”（背景阅读：彰化外海将插千座风机，捕捞渔民被迫退场）

彰化渔会总干事陈诸赞：转型之路虽然残酷，但不得不走

“渔业转型是个痛苦的过程，（在风机进场之后）有些人或许可以在职业训练之后，找到一份鲸豚观察员或者警戒船的差事，但大多数人可能就此离开海上。”“彰化区渔会总干事陈诸赞坦言，

“对这些普遍教育程度有限的渔民来说，要离开海上到陆地谋职，很可能面临生计困境，渔会势必要想办法让这些人继续留在海上作业，因此一定要找到新的出路。”陈诸赞补充，“况且渔民长久在海上，性格上早已习惯独立自由，恐怕也难以适应外面的世界，要继续从事渔业可能就得举家搬迁。”

彰化区渔会提出的构想是风电开发商提供资金，与渔会及能源局、渔业署四方合作成立平台，委托专家学者为海洋资源与渔业永续发展研发具体方案。包括“海洋牧场”，让渔民转型为做海上箱网养殖，或是投放渔礁、让渔民改变渔法，由传统刺网作业改为一支钓。

陈诸赞还提出许多备选项目，包括“栽培渔业”，成立新的育苗中心，选择放流鱼介贝类鱼苗；另有休闲渔业辅导渔民转型的计划，让一部分渔民改走观光渔业，载游客到海外垂钓。

陈诸赞表示，该基金会已进入筹备阶段，目前彰化的五家风电业者大部分都同意参与，只有一家还在观望。现已开过两次筹备会，初始启动资金具计有两亿规模，将在年底到位，未来将随实验逐步扩大发展。

能源局：离岸风电与渔业若能共荣，将推广到其他县市

经济部能源局能源技术组组长陈崇宪指出，离岸风电只有利用海面上空间，下部海域仍有渔业潜力，希望能以共生的概念，让风电开发与渔业结合永续。“目前仍在研发阶段，需要很多试验，如果成功，不只是解决离岸风电开发跟渔业的冲突，也将成为台湾的典范。”

作为促成业者提出资金的的主管单位，基金会的组成是否会有官方背景？陈崇宪澄清，“这是个纯属民间提供资金、民间倡议的基金会，不会有官方的参与。”他强调，“目前海洋牧场或箱网养殖仍在小规模研究，如果彰化能成功，将会扩及到其他县市。”

另一个重要推手、渔业署渔政组刘家祯副组长认为，未来这个基金会目标设定在“离岸风电与渔业共荣”，雏型仍在沟通协调，初步确立将不属于渔会或风电业者，完全以独立财团法人方式运作，确保独立性与公正性。

台电：将配合政策做先期基础研究

彰化县的风能开发将彰化外海切割得零碎不堪，原本逼得渔业就要消亡，然而去年开始，风电与渔业“共存共荣方案”从遥不可及到初具雏形，在握有开发案生杀大权的能源局及渔业署软硬兼施下，风电本土开发商、外商也不得不买单。

目前在彰化外海获得第二阶段许可的五家业者有沃旭、哥本哈根（CIP）、中能（中钢开发，现由CIP入主营运）、台电与加拿大北陆能源（NLP）。其中台电是唯一具官股背景的开发商，也拿出第一笔资金委由欧庆贤进行初期研究，并赴日本九州五岛市进行箱网渔业考察。

台电公司再生能源处长蔡英圣透露，共荣基金因为有能源局跟农委会主导统筹，台电做为国营事业有义务要支持。而其他遴选进场的开发商大多也表示同意，仅有一家还在考虑，目前已进展到具体落实阶段。

“由于土地、海域有限，离岸风电参考屋顶型光电、渔电共生的精神，希望朝向共生型发展，在发电同时提供渔业永续经营，而不是单一利用。”蔡英圣解释，“台电毕竟是国营事业，民间不好投入时，台电可以配合做基础工作，提供未来政策或者公司营运参考，因此初期研究资金由台电出资。”

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2021-02-22 12:06:00