全国农村土地规模经营面积已达5971万亩

　　截至10月底，黑龙江省农村土地流转面积达6507万亩，相比去年增长16.2%。农村土地规模经营面积则达5971万亩，相比去年增长17.1%。

　　全国各省市农村土地流转进展迅速。据财新记者不完整统计，截至2013年底，河南、安徽等省市农村土地流转面积与家庭承包耕地面积比例较高，均超过30%。其中，河南达3216万亩，安徽达2012.37万亩。而据农业部披露的有关统计显示，早在2012年底，黑龙江省农村土地流转面积就超过4000万亩，占家庭承包耕地35.7%。

　　就全国范围来看，来自农业部方面的数据显示，截至2014年6月底，全国家庭承包经营耕地流转面积3.8亿亩，占家庭承包耕地总面积的28.8%，比2008年底提高20个百分点。

　　与此同时，中央近期审议通过的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（下称《意见》）则为农村土地流转勾勒思路。《意见》提出，要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局，培育和扶持多元化新型农业经营主体，发展农业适度规模经营。

　　农村土地流转主要有转包、出租、入股、转让、互换等形式，以及专业大户经营、合作经营、集体经营、企业经营四种类型。10月17日，农业部部长韩长赋在就《意见》内容公开说明时表示，近年来农村土地流转呈加快之势。全国的流入以农户为主，但向合作社、龙头企业等新型农业经营主体流转的比重逐步上升；农村集体经济组织成员之间的转包仍是最主要的流转形式，但出租、股份合作等流转形式比重上升较快。

　　中国农村土地流转的底线在于确保流转土地用于农业生产，重点支持粮食规模化生产。黑龙江省公布的数据也显示，黑龙江全省种植大户（家庭农场）通过规模经营拉动粮食增产8%左右，农机合作社拉动粮食增产15%左右，最高达到20%以上，实现农业持续增产。

　　《意见》将农村土地规模化经营定义为“适度规模”。同时，该文件针对两种情况，提出了重点支持的要求，可视为对“适度规模”的诠释，即土地经营规模的务农收入相当于二三产业务工收入的，土地经营规模相当于当地户均承包土地面积10至15倍的，将给予重点支持。

　　韩长赋还提到，中国有2亿多农户，小规模经营农户仍将长期大量存在，而国际经验表明，中小规模的农业经营者更需要依托社会化服务组织，才能确保市场竞争力。社会化服务包括拓展农技推广、动植物防疫、农产品质量安全监管，以及开展政府购买农业公益服务试点等。

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2016-03-20 23:50:57