作为农村经济社会发展的重要力量，60年来，供销合作社一直发挥着重要作用。但是，脱胎于计划经济，供销合作社受到市场经济的很大冲击。以前“点多、面广、腿长”的供销社，在有些地方甚至陷入“网破、线断、人散”的境地。
2014年，在供销社60周年纪念大会上，中国决策层给予批示，要求其重新定位，发挥独特优势和重要作用。如何转型成了供销社所面临的时代命题。
今年中央1号文件和《政府工作报告》将此作为一项重要改革任务。4月，国务院批准同意供销合作总社在河北、浙江、山东、广东4省开展试点，山东又是首选。
在被确定为试点省份后，6月4日，山东省召开启动仪式。山东省确定6市18县作为供销合作社综合改革试点。
近日，《第一财经日报》记者在山东调研过程中采访了山东省供销社副主任孙国伟。他认为，供销社最有条件成为农业社会化服务的主渠道，这是供销社未来最大的机遇和发展方向所在。
第一财经日报：作为全国4个试点省份之一，今年4月，山东省正式启动了新一轮供销社改革试点。为什么选择山东作为试点呢？
孙国伟：之所以确定山东作为试点，主要在于三个方面。一是，山东供销社的基层组织体系较为完整，经营网络相对健全，具有开展为农服务的良好基 础；二是，山东省供销社以土地托管为切入点推进农业服务规模化，这引起中央及总社的重视；三是，在政策上山东省政府给予有力支持。
日报：在深化改革领域，现山东省供销社正在进行怎样的探索？如何评价这样的探索？
孙国伟：今年被确定为综合改革试点省份后，省社已经选取6市18县作为试点单位，其中选取10个县市区开展新型农村合作金融专项试点。这次试点重点从体制机制改革、服务规模化、流通现代化和农村合作金融四个方面寻求突破。
从功能上来讲，供销社就是新型合作经济组织体系。这就要求供销社大力发展和领办农民合作社及其联合社，多种方式扩大基层组织乡村覆盖。
这次深化改革的重点是，为农服务的规模化，将供销社打造成农业社会化服务的主渠道。农业社会化服务，有“保姆式”全托管，也有“菜单式”半托管。选择哪一种，由农民自己选择。这种托管主要围绕的就是农资供应、农机作业、统防统治、农产品加工流通等关键环节。
在工作推进机制，省社全力推进“四位一体”，积极引导农民合作社和信用互助组织与村“两委”密切合作，为农业农村发展提供合力，集中解决当前农业发展中的服务、组织、经营和资金保障等方面的难题。
当然，供销社本就扎根农村，拥有“点多、面广、腿长”的优势。这次要提升供销社流通网络现代化水平，搭建起全省性的电子商务网络平台。培育发展具有核心竞争力的大型现代化流通企业。
考虑到农民贷款难问题，这次深化改革的亮点之一就是发展合作金融。在进一步规范农民合作社内部信用互助业务的基础上，选择管理民主、运营规范、带动力强的农民合作社申请设立农民信用互助社。
日报：山东是一个农业大省，在新的历史时期，面对“三农”领域的新挑战，供销社未来的机遇在哪里？如何做好自身定位呢？
孙国伟：人多地少是中国国情。这个国情还会长期存在。农业生产环节只能实行适度的规模化经营。这就需要完善农业社会化服务体系，以服务的规模化弥补生产环节的规模不足。
普遍来看，当前为农民提供社会化服务的主体很多，但是这些主体普遍比较分散，规模较小，服务功能相对较弱。因为供销社系统的优势，组织体系健全、群众基础深厚，兼具经营性与公益性，供销社最有条件成为农业社会化服务的主渠道。这是供销社未来最大的机遇和发展方向所在。
至于定位，今年5月份，中央政府已经明确，即供销社是各级政府主导的、以合作经济组织形式推动“三农”工作的重要阵地。开展供销社综合改革试点，就是要通过全面深化改革，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。
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2016-03-20 23:53:17
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