2017年民乐县畜牧兽医工作要点

2017年是全面实施“十三五”国民经济和社会发展规划的重要之年，也是深入推进供给侧结构改革的关键之年。做好全年的工作，对加快转变畜牧业发展方式，促进农业产业结构调整优化、推动农村经济持续健康发展，确保各项目标任务顺利完成具有十分重要的意义。结合当前畜牧业发展实际，现制定2017年全县畜牧兽医工作要点。

一、基本思路

以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持聚焦“三大”转型，持续深化“三县”建设，以农业供给侧结构性改革为突破口，以创新驱动和深化改革为动力，紧紧围绕精准扶贫精准脱贫这个大局，聚焦增加农民收入这个核心，紧扣畜牧业转型升级这条主线，推行“三元双向”循环模式，大力推进畜牧业结构调整,不断延伸产业链，提升价值链，积极构建产业优势互补、收入分配合理的现代畜牧业全产业链，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代畜牧业发展道路。

二、主要目标

全县牧业总产值达到6.1亿元，同比增长6.3%；增加值达到3.7亿元，同比增长6.3%；畜禽饲养量和出栏量分别达到254万头（只）和121万头（只），同比分别增长6.4%和7.6%，其中：羊饲养量和出栏量分别达到84万只和37万只，同比分别增长12.1%和7.8%；猪饲养量和出栏量分别达到34万头和18万头，同比分别增长1.1%和1.2%；牛饲养量和出栏量分别达到6.7万头和1.1万头，同比分别增长1.9%和2.8%；鸡饲养量和出栏量分别达到128万只和66万只，同比分别增长1.8%和1.5%；肉、蛋、奶总产量达到3.4万吨，同比增长5.4%；农民人均牧业纯收入达到3071元，同比增长9.5%。

三、工作重点

为确保各项目标任务顺利完成，重点抓好以下九个方面工作：

(一)加快标准化养殖基地建设，全面促进畜牧业生产方式转变。以现代畜牧业全产业链和牛羊产业大县建设项目为支撑，鼓励发展大户联合、养殖托管、联合饲养、股份合作等经营方式，建设标准化养殖示范乡1个、示范村7个；创建省部级标准化养殖示范场1个、市级5个、县级10个；新（扩）建畜禽标准化养殖小区（场）20个，畜禽规模化养殖量占到饲养总量的80%以上;紧紧围绕老城区改造提升和高原生态文明县建设，在城郊建设畜禽养殖示范基地1个、畜禽综合交易市场1个，清真牛羊屠宰厂1个，全面解决人居安全隐患和环境污染问题，提升城市形象。

(二)加大环境整治力度，全面完成祁连山草原环境保护任务。严格按照县委、县政府生态环境问题“大发现大整治”要求，深刻认识产业发展和环境承载的严峻现实，切实增强清理整改的紧迫性和责任感，全面完成祁连山自然保护区民乐段减畜2.394万羊单位目标任务。在落实新一轮草原补奖政策时将落实禁牧和减畜任务同兑付草原补奖资金紧密结合起来，采取奖励和扣减资金的方式督促保护区核实超载家畜，确保减畜任务全面完成。依法加强草原管理，落实草原征占用审核审批制度，严肃查处滥采滥挖、未批占用、超载过牧等破坏草原的违法行为。持续治理草原“三化”，加大鼠虫害防治力度，完成牧鸡灭蝗6.8万亩、药物治虫灭鼠50万亩，全县草原植被综合盖度达到60.13%以上。认真完成新一轮退耕还草工程建设等项目，扶持绿地农业发展有限责任公司、希诺农牧业科技有限公司、启瑞农业科技发展有限公司等饲草加工企业发展壮大，建成年生产秸秆饲料1万吨的加工企业2个，辐射带动全县种植优质牧草11万亩，建设“亩收万斤草、种草千亩村”基地1个，秸秆饲料化利用率达到67%以上。

（三）强化养殖企业环境污染治理，全面推进畜牧业可持续发展。以中央环境督查组问题反馈和新增的畜禽养殖设施为重点，严肃整改位于核心区、缓冲区已建成的养殖项目，严格落实饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区、城镇居民区、文化区等人口集中区域及法律、法规规定的其他禁止养殖区域不准新建养殖场的刚性约束，在县政府划定禁养区后，全面完成禁养区内确需搬迁的养殖场区的搬迁整治任务。严格落实2017年所有养殖场（小区）全部履行环评手续的规定并配套建设粪污处理设施。对环境安全有影响的项目坚决不批准建设，同时督促已建成的养殖场（小区）限期配套粪污处理设施设备，年内新建粪污转化利用示范点1个，力争年内规模化畜禽养殖粪污利用率达到86%。

(四)推行现代畜牧业循环发展模式，提升粪污循环利用效率。以粮改饲试点项目为引领，按照“稳粮、优经、扩饲”的思路，适度扩大饲草种植面积，加快构建“粮经饲”协调发展的三元结构，建立符合我县实际的种养循环发展模式。大力发展农作物秸秆饲料牛羊过腹转化-粪污加工食用菌基料和有机肥-食用菌废弃基料再加工饲料和有机肥-有机肥还田改良土壤培肥地力发展有机农业的农业循环模式，实现绿色养殖生产和有机果蔬生产的高度融合。不断加强与财政部门的沟通，积极争取项目扶持资金，采取贷款贴息、以奖代补等措施加大对食用菌基料生产合作社、企业的扶持力度，争取年内消纳粪污3万吨。

（五）健全安全监管体系，全面提高畜牧业安全生产保障能力。面对畜牧业安全监管的新环境、新任务，坚持产管结合、源头治理，以最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，狠抓疫病防控、屠宰监管等关键环节，切实保障产业发展安全。一是加大动物防检疫力度。加强官方兽医、执业兽医、乡村兽医、村级防疫员队伍建设力度，力争补齐乡镇兽医站编制内空缺人员。加大动物防检疫经费投入，确保动物防检疫工作全面达到规范化运行，实现年内不发生重大动物疫情和畜产品质量安全事件。继续加大布病、包虫病、结核病等人畜共患病的检测净化力度，做好动物防检疫人员安全防护，保障公共卫生和人民身体健康。积极协调建设“G227线民乐通道动物防疫监督检查站”，为动物疫病、病害动物和动物产品的输入构筑有效屏障。扎实做好春秋两季重大动物疫病防控工作，确保免疫密度常年维持在90%以上，免疫抗体合格率全年保持在70%以上，畜产品质量安全综合监测合格率达到99%以上。二是建立畜产品大数据平台。积极整合畜牧业信息资源，全力推进农产品质量安全追溯平台、兽药基础数据平台、重点畜产品市场信息平台、新型经营主体信息直报平台建设。推进兽药经营环节“二维码”试点工作，建立健全以电子出证为基础的全程可追溯网络监控平台，鼓励养殖企业建立健全以电子出证为基础的全程可追溯网络监控平台，年内新建可追溯试点2个。三是强化安全生产监管。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作要求，深入开展安全隐患排查整治，突出抓好良种改良环节液氮、生产环节农机器械使用和草料场防火等重点环节的监督检查，健全完善草原监理和草原防火体系，坚决防止重特大安全事故和草原火灾的发生。四是加强屠宰市场和投入品监管。组织开展饲料经营和使用环节专项整治工作，深入开展生猪屠宰“扫雷行动”，抓好动物养殖、屠宰、运输、诊疗及活畜禽交易市场等环节的日常监管。推行兽医工作“五承诺、五告知”制度，落实养殖场（户）主体责任，加大对“瘦肉精”等非法添加剂的监管，贯彻落实《饲料质量安全规范》，严厉打击出售、贩运、屠宰、加工病死动物不法行为，全年案件查处和参加评查案卷不少于15起。

（六）健全畜产品流通体系，抓好畜产品精深加工和品牌培育。抢抓“一带一路”战略机遇，加快畜产品冷链保鲜、电子物流等专业市场建设，鼓励金阳光、顺化富祥等企业和专业合作组织在二、三线城市建设畜产品直销点3个，逐步构建满足消费者、供应商和零售商三方面需求的畜产品冷链物流体系。依托现有的电子商务体系和畜产品购销体系，充分发挥“互联网＋”优势，打造“众筹畜牧业”，通过“众筹肉牛肉羊”、“众筹土鸡”等形式逐步提高网络销售份额。继续加大健康、绿色畜产品开发力度，支持龙头企业、合作社认证和使用“三品一标”标志，着力培育“民联羊羔肉”、“土四家”等特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的优质畜产品品牌，并通过甘肃农博会、兰洽会、张交会等各类节会积极开展宣传推介，不断促使全县畜产品及其加工制品进入高端市场，年内争取创建“三品一标”示范点2个，新认证无公害产品1个，认证绿色有机畜产品1个。

（七）推进科技兴牧战略，不断提高现代畜牧业科技含量。按照“高新技术抓引进、关键技术抓突破、常规技术抓推广、实用技术抓普及、综合应用出效益”的思路。充分利用已建成的肉羊扩繁场和种猪繁育场，开展以“五良”（良种、良料、良法、良舍、良医）技术的整合组装配套和试验示范，加快畜牧科技成果转化应用。巩固完善现有30个奶肉牛人工授精站(点)，引进以西门塔尔、荷斯坦为主的优质奶肉牛冻精1.2万支，完成冻配改良0.8万头以上。在保护现有优良基础母畜的基础上，继续加大肉羊新品种引进力度，主要引进澳洲白、杜泊、寒羊、湖羊等优良品种，计划引进种公羊400只以上，实现肉羊杂交改良11万只。对凡从外地调引的种畜和冻精，按照相关规定严格审查，统一调引，并全部建立系谱档案，严禁劣质品种进入我县。

（八）抢抓项目建设和投融资，着力夯实畜牧产业发展基础。把争引畜牧业发展投资项目作为各项工作的重中之重，继续加强与上级业务部门的沟通衔接，保证已上报的肉羊产业建设项目、转变畜牧业发展方式建设项目、高产优质苜蓿示范建设项目、生猪标准化示范县建设项目批复实施。加大招商引资力度，引进经营规模大、资源整合能力强、市场占有率高的畜牧养殖和畜产品精深加工企业，确保年内招商引资总额达到1亿元以上，到位资金3千万以上。鼓励推广财政资金有偿滚动使用模式，将部分项目配套资金整合到农投公司，用于草畜产业经营主体贷款贴息、担保抵押和低息借款，鼓励金融和社会资本更多投向畜牧业。积极扶持畜牧专业合作组织和行业协会的发展，充分发挥其在技术推广、行业自律、维权保障、市场开拓方面的作用。

(九)扎实推进精准扶贫产业培育，助推贫困户增产增收。紧紧围绕“1236”扶贫攻坚行动，县委“1+15”扶贫政策,进一步巩固扩大精准扶贫脱贫成果，充分发挥已建成养殖场（小区）的辐射带动作用，利用饲草资源丰富的优势，鼓励和支持已脱贫群众发展以肉羊和肉牛为主的草食畜养殖。动员经济条件好的养殖大户联合创办养殖专业合作社，通过入股的方式吸纳散养户入驻，壮大养殖规模，增强抵御市场风险的能力，提高养殖效益。组织畜牧技术骨干，贫困村的肉牛、肉羊养殖，牧草种植、饲草加工等实用技术，进行分类培训20场（次）以上。

四、保障措施

1.落实扶持政策。牢牢抓住国家逐年加大畜牧业投入的有利时机，认真落实支持畜牧业发展相关政策。严格执行县委、县政府《关于加快建设冷凉经济产业带聚力打造现代农业产业集成区的意见》的1号文件对新（改）建养殖场（小区）、示范场创建、粪污无害化处理窖池建设、农产品流通和品牌建设等方面的扶持政策，确保各项政策执行到位，资金使用安全。

2.加强畜牧产业服务。不断加强专业技术队伍建设，对干部定期进行政策和业务知识培训，加强高新技术、关键技术、常规技术、实用技术的学习和推广力度，支持专业技术人员与养殖企业和龙头企业开展技术合作。扎实开展畜牧全产业链建设监测行动，及时掌握生产和市场运行态势，搞好信息采集发布和分析研判。在第三次全国农业普查和去年畜牧业数据核查的基础上，采取“自下而上、增新补漏”的方法，建立全面、真实、准确的养殖场（户）、草畜产品加工、饲草地、动物防检疫及屠宰流通等基础台账，按照坚持尊重规律、实事求是的原则，核准核实基础数据，定期更新动态数据，确保畜牧业信息准确可靠，更好服务产业发展。

3.健全工作机制。层层分解目标任务，列出任务清单、责任清单，健全完善岗位责任制、责任追究制等制度，保证每项工作都有安排、有部署、有检查、有实效。畜牧系统的全体领导干部要创新工作方法，深入乡镇，主动到养殖小区、养殖农户、重点项目现场开展工作，解决实际问题，尤其要将安全生产和环保综合整治工作牢牢记在心上，拿在手上，确保完成各项目标任务。

4.加强自身建设。巩固“两学一做”学习教育成果，全面落实从严治党新要求，狠抓班子思想政治建设和队伍作风能力建设，严格落实党风廉政建设各项要求，进一步完善督查、考核、评价体系，形成作风建设长效机制。广大畜牧干部要以“真干”为责任，以“强牧”为追求，把心思用在干事创业上，把工作落在求真务实上，坚持将服务对象的利益放在第一位，解难题、办实事、做好事，在政策、技术、信息、产销、维权等方面为生产、经营、加工单位开展全方位的服务，努力争先进位，争创一流业绩，确保目标任务全面完成。

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2020-11-11 23:52:06