从“十三五”规划看扶贫攻坚克难

　　29日，十八届五中全会全会胜利闭幕。全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基 础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农 业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度 显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。（10月30日新华网）

　　到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

　　全面建成小康社会，是当前和今后一个时期的重要目标，它是国家顶层设计一系列综合工程的融合，最明显的莫过于国内生产总值的变化和城乡居民收入 的提升。我们党在十八届五中全会中全面制定和审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出了到2020年全面建成小康 社会远景规划和宏伟目标。

　　从目标中，相关解读数据千遍万样，不离其宗是实现民众的共富共赢。笔者以为实现现行标准下农村贫困人口的脱贫摘帽，解决了区域性整体贫困，共享 改革红利，缩短城乡差距是保障全面小康建设的关键之一。当前经济发展和结构调整仍有发力空间，正如北上广等发达城市的产业迁移，将那些劳动密集型企业和耗 能产业逐渐迁移到中小型城市和卫星城建设，从数据上和迁移种类中分析得知，相关贫困地区也可施行这样的战略，通过共融共建等方式，主动走出去邀请发达城市 到区域性贫困地区扶贫，也可以有相关部门主动搭台唱戏，促进城市之间的相互融通，确保政策落户的稳定性和持续性。

　　全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党 和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。贫困地区要抓住这些创先驱动的制高点，积极培育发展新动力，从优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置， 激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。很多贫困地区并不是天生的资源贫乏，而且后天 上缺乏动力支撑。江西寻乌是2014年全国贫困县之一，又是革命老区，也是劳务输出型大县，这里山多地少，但并不是这里没有优势，每到秋天，这里的山里橙 子和橘子都片片泛起金黄，正是碍于交通贫困和信息不畅，造成了各种农产品的积压和滞销。随着国家互联网+实施，大数据计划也随之覆盖到了这里的农产品情 况，尤其是淘宝等网媒电商平台的农村铺点计划，让江西赣南脐橙大大出彩，不仅解决了部分农产品的滞销问题，也为这些贫困地区的群众带来了新理念，这些都是 源于创新的动力。

　　全面建成小康社会，绝对不能让贫困撤了后腿。解决区域性贫困，促进贫困县市摘帽，必须依靠“十三五”规划相关政策，各地政府部门务必要做好对全 会精神的解读和政策产业的全方位对接。彻底扭转单一扶贫的陈旧思路，抛弃过去的给钱给物的老观念，从打基础、养人才、搞产业、创科技等方面，突出区域资源 特色，因地制宜，按照产业化思路培育区域特色产业，把特色产业做大做强，打出区域特色牌，为“十三五”规划的实施添砖加瓦。

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2016-01-10 13:38:38