我国将择机放开成品油价格

　　中共中央、国务院近日发布《关于推进价格机制改革的若干意见》。意见明确了6大重点领域价格改革方向，包括完善农产品价格形成机制，加快推进能 源价格市场化，完善环境服务价格政策，理顺医疗服务价格，健全交通运输价格机制，创新公用事业和公益性服务价格管理。意见明确，到2017年，竞争性领域 和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明 的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全。

　　建立主要由市场决定能源价格的机制

　　2009年之前，我国成品油价格主要由国家管控。国际油价一路“高歌猛进”中，国内成品油价格与国际原油价格严重“倒挂”，生产者没有积极性， 中间商囤油待涨，“油荒”接连发生，消费者诟病不断。近年来，我国连续两次完善成品油价格形成机制，油品定价机制越来越透明，市场信号愈加准确，供求也趋 于稳定。

　　加快推进能源价格市场化。按照“管住中间、放开两头”总体思路，推进电力、天然气等能源价格改革，促进市场主体多元化竞争，稳妥处理和逐步减少 交叉补贴，还原能源商品属性。择机放开成品油价格，尽快全面理顺天然气价格，加快放开天然气气源和销售价格，有序放开上网电价和公益性以外的销售电价，建 立主要由市场决定能源价格的机制。

　　把输配电价与发售电价在形成机制上分开，单独核定输配电价，分步实现公益性以外的发售电价由市场形成。按照“准许成本加合理收益”原则，合理制定电网、天然气管网输配价格。

　　到2020年基本理顺医疗服务比价关系

　　一面是老百姓不断吐槽的药价“虚高”，一面是医生按摩理疗价格甚至赶不上“洗脚城”按摩服务的牢骚。“造成这种现象的主要原因是医药价格机制没有理顺，公立医院医事服务费价格过低，进而滋生‘以药养医’。”中国价格协会会长王永治说。

　　意见明确，积极稳妥推进医疗服务价格改革，合理调整医疗服务价格，同步强化价格、医保等相关政策衔接，确保医疗机构发展可持续、医保基金可承受、群众负担不增加。建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制，到2020年基本理顺医疗服务比价关系。

　　意见要求，落实非公立医疗机构医疗服务市场调节价政策。公立医疗机构医疗服务项目价格实行分类管理，对市场竞争比较充分、个性化需求比较强的医 疗服务项目价格实行市场调节价，其中医保基金支付的服务项目由医保经办机构与医疗机构谈判合理确定支付标准。进一步完善药品采购机制，发挥医保控费作用， 药品实际交易价格主要由市场竞争形成。

　　推进排污权有偿使用试点

　　我国从2007年开始推进排污权有偿使用和交易试点，目前已有十余个省份作为国家级试点单位，一些省份也自行选择部分市(县)开展试点。我国的 排污权有偿使用和交易制度仍处于起步阶段，让企业通过市场化途径削减节能减排压力，使购买排污权的企业能扩大再生产，出售排污权的企业获得资金支持，就能 使节能减排成为企业的主动行为。

　　意见提出，统筹运用环保税收、收费及相关服务价格政策，加大经济杠杆调节力度，逐步使企业排放各类污染物承担的支出高于主动治理成本，提高企业主动治污减排的积极性。

　　意见明确，按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”原则，合理提高污水处理收费标准，城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理 处置成本，探索建立政府向污水处理企业拨付的处理服务费用与污水处理效果挂钩调整机制，对污水处理资源化利用实行鼓励性价格政策。

　　宽带网络提速降费

　　早在今年3月5日，国务院总理李克强在参加全国政协十二届联组讨论时说，自己到一些国家访问时发现，“有些发展中国家的网速都比北京快”。4月 14日，在李克强主持召开的经济形势座谈会上，对于与会者“流量费太高了”的反映，要求有关部门负责人，研究如何把流量费降下来，“薄利多销”。

　　意见要求，规范电信资费行为，推进宽带网络提速降费，为“互联网＋”发展提供有力支撑。指导、推动电信企业简化资费结构，切实提高宽带上网等业务的性价比，并为城乡低收入群体提供更加优惠的资费方案。

　　意见提出，严禁利用不正当定价行为阻碍电信服务竞争，扰乱市场秩序。意见还强调，加强资费行为监管，清理宽带网络建设环节中存在的进场费、协调费、分摊费等不合理费用，严厉打击价格违法行为。

　　据新华社

　　政府放开价格不是撒手不管

　　有人担心，放开价格会不会进入“一放就乱，一乱就收，一收就死”的怪圈?

　　“政府定价是‘一夫当道，万夫莫开’。现在放开价格后，要有千军万马的力量来维护市场秩序，这对政府监管和执政能力提出更高的要求。”北京大学国家发展研究院教授李玲说。

　　“监管本身也是改革，而且是难度更大的改革。不是政府不再对百姓负责，而是更好地为百姓负责。”中国价格协会会长王永治说，放开政府定价只是第 一步，价格放开后，市场规则、技术和质量标准的制定能不能跟上，政府能不能对不正当竞争和垄断行为进行有效监管和执法，社会力量能不能发挥有效监督作用， 都是亟待破解的课题。据新华社

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2016-01-10 13:39:58