“今年的价格比去年还低，种一亩油菜籽，赚不到钱，明年不想种了。”近日记者接到简阳市多位农户反映，今年油菜籽市场价格不高，行情低迷，种植效益不如往年，种植积极性受损等问题，希望知道国家是否有最新的收储政策。
油菜籽丰收已超两月，为何近期有人频频反映价格不高，行情低迷？对此，今年国家收储政策又将如何执行？带着疑问，记者展开了调查。
政策转向油菜籽收购逐渐市场化
“简阳市的油菜籽收储政策已于8月6日启动，但今年的政策和往年不同，主要表现为执行主体发生了改变，收购价格降低，收购的数量有限。”8月 19日，简阳市发改局副局长周兴盛告诉记者，今年油菜籽收购主体由国家转为地方，收购价格也从去年的2.55元/斤，降至2.3元/斤。
记者从省粮食局获悉，四川省2015年油菜籽收购政策已在8月初出台，与往年由中储粮公司负责收购不同，今年将由地方政府负责对油菜籽实行适当 补贴，鼓励地方油脂加工企业积极收购。今年全省预计总收购量为50万吨，约占产量230万吨的22%，政府补贴2.5亿元。目前收购指标已经全部分配到地 方，并下达给菜籽压榨企业。
“此轮政策收购，简阳市的任务为3.6万吨，截至8月6日，已完成收购任务1千余吨。”周兴盛告诉记者，今年我省对油菜籽挂牌收购价在2.3元 /斤及以上(国标三等质量标准，相邻等级之间差价按0.02元/斤掌握)的企业，按0.25元/斤给予收购企业一次性定额补贴，所收油菜籽由企业自行加工 销售、自负盈亏，收购时间为2015年8月1日—9月30日，日前简阳市有包括棉丰榨油厂在内的3家油脂企业在负责政府指导价收购。
周兴盛认为，与往年相比，今年政策最大的改变就是国家对油菜籽市场的放开，通过补贴油脂企业来启动油菜籽收购，且设置了收购总量限制，这样一方 面放开了油菜籽的市场，充分发挥了市场在农产品资源配置中的作用；另一方面通过直接补贴企业的形式，推动了地方油脂企业的发展，打下了油菜籽托市的市场基 础。
产能过剩油菜籽价格遭遇上涨“天花板”
近五年来，四川省历年油菜籽收储价格分别为每斤1.85元、1.95元、2.3元、2.5元、2.55元，呈连年上涨态势，今年却出现下跌。
“菜籽收购价格低，种植利益难兜底，农民有这样的感慨是当前油脂市场行情低迷的一个缩影。”周兴盛告诉记者，6月初油菜籽丰收时，简阳市场上的收购价为2.35元/斤，后来慢慢下跌至2.1元/斤，8月6日，新政策执行后，市场上的菜籽收购价格才被拉起来。
“一方面，近年来国家连续实施油菜籽临时收储，但菜籽油却 并未及时出库，当前罐容严重不足；另一方面国产菜油与进口菜油价格倒挂现象愈演愈烈，市场价格机制被扭曲。”简阳市棉丰榨油厂负责人王煜奎告诉记者，目前 市场上散装菜油批发8000元/吨，较之前的1万元/吨，跌幅太大，油脂企业利益减少，整个行业产能过剩，再加上国外市场的冲击，导致了当前油脂行情的下 行，油菜籽收购价格，也由此遭遇了“天花板”。
棉丰榨油厂往年承担了国家政策性油菜籽收购和菜菜油加工存储任务，“截至目前，我们公司还有部分政策性菜籽油未出库。”王煜奎向记者坦言，此次政府指定的2.3元/斤，已经接近当前油菜籽价格的“天花板”，一旦此轮政策性收购结束，油菜籽价格或将下跌。
“为保障农户收益，国家在近几年收储行为中，制定的收储价格远高于国际市场，积压了大量的存货。与此同时，国外菜籽油价格却越来越便宜，大量流 入中国，当前国家对国内油菜籽市场的调控处于两难境地：若单单依赖对国内油菜籽的临储措施来保护农户种植积极性，则其价格将大幅高于进口油菜籽，从而在市 场竞争中没有任何优势可言。”中国社科院宏观经济室研究员李国祥在接受媒体采访时也认为，当前我国油菜籽市场正遭遇下行危机。
明年怎么种？顺应市场规律，走规模化之路
“收购价格不高，行情也不好，除了自家食用，剩余的油菜籽也卖不出好价钱，那明年是种还是不种呢？”8月24日，简阳市平武镇农民庄万训向记者道出了心中的困惑，他家有3亩田，往年全部用来种植油菜，他认为如果行情继续低迷，还不如不种。
“搞农业还是要规模化才有赚头，散户经营，效率低，成本高，根本赚不到钱。”崇州市白头镇甘泉村种粮大户叶志祥告诉记者，无论是种油菜籽还是种 其他经济作物，都应该走规模化、产业化的道路，这样才能有效抗衡市场风险。叶志祥去年种植了900亩油菜籽，今年5月底迎来丰收，当时榨油厂的收购价为 2.7元/斤，即使这样，他也刚好保本，进入6月，当地油菜籽收购价格开始下滑，最低时降至2.1元/斤。“我实行规模化操作都才勉强保本，更不用说那些 散户了，肯定亏得大。”叶志祥告诉记者，明年他将吸取教训，采用优良品种和肥料，争取提高油菜籽产量，减少种植成本，把今年的败局挽回来。
“四川是全国油菜生产大省，面积约占全国的14%，居全国第三位，总产量约占国内总产的16%，居全国第二位，但我省的油菜籽大多是小而散的耕 种，亟需转型升级。”省农业厅粮油作物处专家告诉记者，8月19日，国务院办公厅发布的《关于加快转变农业发展方式的意见》便提出，要发展多种形式的规模 经营，促进传统农业转型升级，要抗衡市场风险，四川省包括油菜籽在内的粮油作物唯有走规模化之路，才能具备更大的市场竞争力。
“今年7月10日，农业部公布的《十二届全国人大三次会议第1480号建议答复摘要》提出，我国将放开主要农产品价格，对于稻谷和小麦两 个口粮品种将继续坚持最低收购价，对于油菜籽等品种，要注重发挥市场形成价格的决定性作用，通过市场价格信号引导生产，调节供求，促进行业持续健康发 展。”油脂行业某业内人士分析，当前油脂政策和市场正发生改变，农民要遵循市场规律办事，针对当前的市场情况，农民保本兜底利益不外乎两个选择，一是升级 传统的种植方式，走规模化种植之路；二是根据自身情况，优化农作物品种，实现农业效益的最大化。
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2016-01-10 13:39:22
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