促进粮食减损增效需大处着眼小处着手

　　今年10月16日是第36个世界粮食日，所在周是我国第26个全国爱粮节粮宣传周。2016年世界粮食日的主题是：“气候在变化，粮食和农业也在变化”，2016年全国爱粮节粮宣传周的主题是：“积极应对气候变化，促进粮食减损增效”。在中国，饥荒是几代人挥之不去的记忆，在全球，人类仍然在与饥荒做艰苦卓绝的斗争。根据联合国粮农组织的数据，70多年前，二战刚刚结束之际，全球25亿人中有一半人营养不良，目前全球人口增长到72亿，但是营养不良人口降至8亿。由此可见，在经济社会不断发展的过程中，人类与饥饿的斗争虽然取得了很大的胜利，却并未取得最终胜利，因此面对粮食危机的魅影，我们仍不能掉以轻心。

　　中国是全球最大的粮食生产国与消费国，改革开放以来，经过持续努力，在全国范围内基本消灭了营养不良，目前正在从“吃得饱”向“吃得好”的方向发展，社会关注也从“粮食安全”转向“食品安全”。在这样的背景下，很多问题被逐步淡化，例如粮食与食品的浪费问题，面对第36个世界粮食日的主题，我们有必要提醒自己：粮食安全警钟长鸣，千万不能掉以轻心。

　　从当前粮食生产的现状来看，随着技术水平与管理水平的提高，粮食种植、收获、储藏阶段的损耗不断下降，“跑冒滴漏”情况有了很大改观，整体而言，粮食损耗率被降到较低水平。从粮食消费来看，随着“中央八项规定”的落实与社会文明程度的提高，公款大吃大喝状况被遏制，商务宴请和家庭消费越来越理性，铺张浪费日渐成为一种社会陋习。无论是粮食生产还是消费，都反映了经济社会的不断进步。

　　与此同时，关于粮食浪费，还有很多不容忽视的问题，特别是在当前的新形势下谈粮食浪费与节约，更应有新的思维与举措。理性来看，可以把当前粮食浪费划分为两种，一为损耗的自然现象，二为浪费的经济行为。对于损耗的自然现象，例如传统意义上的“颗粒归仓”，随着人工成本的不断提高，所消耗的社会资源远大于实际收益，对此如果单纯地强调其象征价值，不仅得不偿失，也会导致更大的浪费。对此，社会需要有理性的思考与包容的心态。

　　当前关键的问题在于粮食浪费的经济行为。在宏观层面，例如之前东北玉米临时收储，大量临储玉米露天存放，保管条件很差，与此同时全国其他地方仍有大量的库容闲置。整个仓储环节的信息和经济活动不能得到良好匹配。一面是因为存储条件差带来的品质下降，另一面则是库容闲置带来的企业利润下降，导致的结果是部分地区、个别企业继续伸手找中央要资金修建仓储设施，部分地区的部分企业伸手要代储指标，形成了奇特的社会怪现象。这样的损耗十分巨大。为此，2016年中央对于玉米的支持采取以“市场定价，价补分离”措施，藉此改变这一格局。

　　在微观层面，可以观察到的，在不少私人宴请场合，“要面子、讲排场”，筵席越摆越多，规模越来越大，其中的粮食浪费，但凡是参加过的人都十分清楚。尤其是中西部农村地区，过度的人情往来已经成为农民负担的不能承受之重。根据笔者调研，人情往来的支出占收入的比重有时要超过一半，越贫穷落后的地区比例越高。有个别地方政府为此专门出台管理规定，规定了农村普通居民可以“摆酒”的几种情形，从道理上说这种规定违法，但是从社会实际来说，这种管理规定在很大程度上是无奈之举。

　　站在第36个世界粮食日的边上，我们既看到了当今社会的“光盘”行动已经成为一致共识，也看到全球仍然有人正饱受饥馑的折磨；我们既看到“颗粒归仓”的宣传，也看到很多“无家可归”的粮食。当前，面对全球性的粮食安全治理问题，站在中国角度，我们应该有更高的视域，大处着眼方能小处着手，让践行生根发芽，这样才能让人记住：应对粮食危机，我们一直在路上！