食品自主检验明年上路，业者不看好

为加强食品安全，卫福部食药署上周公告新草案，引入“三级管理”制度，要求水产品、肉类加工、乳品加工、食品添加物等业者，每季或每批自主检验产品原料，但相关业者认为，此举只是增加成本，真正想违法的人不会拿有问题的产品去检验，增加的成本可能还会转嫁到消费者身上，甚至因此使用品质较低的便宜原料，无助改善食品安全。

第一波锁定水产、肉类、乳品、食品添加物、特殊营养食品

近年台湾食安事件不断，卫福部去年修改《食品安全卫生管理法》时， 要求特定业者必须定期送交原料给第三方检验，即“三级管理制度”，第一级是业者自主管理、第二级是第三方实验室验证、第三级则由政府稽查。配套措施上周三出炉，预计12月31日施行，相关意见可在一个月内提报给食药署。

根据“应办理检验之食品业者、最低检验周期及其他相关事项”草案，具有工厂登记证的水产品食品业、肉类加工食品业及乳品加工食品业，必须检验产品中的动物用药残留；所有食品添加物之制造及输入业者，检验添加物成品中的重金属含量；取得查验登记许可之特殊营养食品业者，检验成品中的微生物、营养素含量。

检验频率为每季或每批至少一次，业者可自行检验，或委托民间检验单位，但必须使用主管机关或国际认可的检验方法；业者必须保留检验纪录到食品有效日期后6个月。

食药署食品组科长吴希文表示，这几项都是风险相对较高的食品类别， 理论上业者应该三个月检验一次，但考量到产品不同特性，若无法每季检验，才进行逐批检验，违反者可罚3万到3百万元，希望从源头遏止不肖厂商。

业者：无助改善食安

但此法增加业者成本，去年通过前就遭遇不少反弹，专营食品添加物的协成化工股份有限公司研发经理吴吁馨，听闻草案公告后感到很无奈，虽然公司一定会照着法令走，但他表示，这样做“没有实质意义”，因为从国外进来的食品添加物，本就要向卫福部查验登记，符合规格，才能取得贩售许可证。

吴吁馨认为，食品添加物除了重金属，可能还有其他成分，每项产品的合成、制作方法不同，可能出现的危害也不同，卫福部只一味将重金属检验套用在所有添加物，对食安助益不大，业者还可能将成本转嫁到消费者身上。

食品技师协会理事长余严尊也不看好这项措施，“品质不是检验出来的”，他说，真正想违法的业者会做假，送没问题的原料去检验，消费者看到检验报告安心，但其实食安问题根本没解决；最糟的是，业者成本提高，若通路商又压低价格，业者只能节省人力成本，或甚至使用品质较低的原料替代，最后伤害的还是消费者。

余严尊语重心长地说，此举浪费太多社会资源，不是好做法，且为难规模较小的业者，卫福部应仿照会计师制度，设立“签证食品技师”，让外界技师核对驻厂技师提报的数据资料，加上不定期抽查末端食品，比自主检验来得有效率。

食药署：风险较高的食品要有高规格管理

不过也有业者认为新措施不会增加太多成本，四方鲜乳总经理特助蔡佐鸿表示，新法只是将乳品业者每天在做的事法制化，一车生乳可能来自3、4户不同酪农户，规模较大的乳品业者每天都会逐批检验动物用药，若不符要求，酪农户需自行负责，而且四方鲜乳是GMP认证厂商，所有检验报告本就需留存半年，新法没有太大影响。

吴希文表示，供应商给的证明，业者要责任再确认，每季检验一次已是最低限度，此举只是食安把关第一步，业者仍必须有内部品管措施，食药署也会不定期在市场抽检，违反《食管法》仍得受罚。

吴希文强调，风险较高的食品就要有高规格管理，因此不论大小规模都必须检验，而且有工厂登记，本身就有一定规模，未来会再评估，是否列入其他类别，违法者除了罚锾，情节严重还可撤销业者登录执照，一年内不得再申请。