农民对土地流转有“六怕六担心”

　　随着城镇化的推进，农村中青年群体纷纷在都市和企业找到适合自己的岗位，农地更多是由留守老人去经营。这种“老人种田”的现况，客观加速了农村土地流转的进程。笔者在连续五年荣获全国粮食生产先进单位的湖北省枣阳市走访，倾听农民心声。农民对土地流转抱有很大期望，同时也存在“六怕六担心”。

　　一怕私下流转无协议，担心口头约定引纠纷。一些地方因位置偏僻，没有较大的公司整体对土地经营权进行流转，有的只是户与户之间的短期行为，口头约定，流转时间、流转经营范围等没有明确规定。土地流转后，有的擅自改变了土地用途引起对方不满；有的刚刚对土地进行了投入，被流转方又要收回，由此而引发的矛盾和纠纷数不胜数。

　　二怕流转公司无实力，担心流转费用无保障。近年，大量资本下乡搞土地流转。一些大的公司有雄厚资金和地方政府支持，农民比较放心。但有的流转方只是近村或本地的农民，他们的实力一般，有些是以合作社形式成立的，其流转土地的目的就是以土地作为资本申报项目以获取贷款。对这样的流转，农民担心土地流转后流转费用难兑现。

　　三怕流转土地改用途，担心粮食补贴不发放。有些流转出的土地被种果树或挖鱼池，农民担心不种小麦、玉米、水稻等常规农作物，“粮食直补”不发放怎么办？

　　四怕土地流转没事干，担心生活来源无保障。这类情况主要是以种田为生的农民，年龄在50至65岁之间，外出打工已经没人要。把田地给别人种，一是心里有一种空落感，二是一年每亩500元左右的流转费太少，自己随便种种，每亩也能收入上千元。

　　五怕流转土地被抵押，担心流转土地遭没收。土地被企业流转后，农户担心这些企业不是以种田为主，而是变相圈地、建农庄，搞养殖场，然后向上级立项并以此为抵押，向银行申请贷款。农民担心如果流转企业一旦破产或经营不善，抵押的土地被银行或债务人没收，农民到哪去说理。

　　六怕流转时间年限长，担心流转到期难回收。流转双方签订合同，一般时间都在10年以上，农民担心流转时间太长，到期后难以收回经营权。一些流转方在流转土地上建有房屋，栽有名贵树木，其价值难以核算。若合同到期，流转方以经营损失、建筑物拆迁补偿、树木迁移补偿等种种理由不愿退出，农民作为弱势群体，难讨说法。

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2016-03-20 23:32:06