河北奋力打造中国奶业振兴示范省

奶业是现代农业的重要组成部分，是我国畜牧业中最具活力和潜力的产业，事关国计民生和民族未来。国家“十三五”规划纲要明确提出，要推进农业现代化，促进奶业优质安全发展。今年8月26日，2016中国奶业D20峰会暨奶业振兴大会在石家庄召开，河北将与农业部、工业和信息化部、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局签署战略合作协议，共建奶业振兴示范省。河北将以此为契机，大力推进奶业供给侧结构性改革，加快构建现代奶业产业体系，全面提升河北奶业竞争力。

河北是传统奶业大省，拥有丰富的资源禀赋、独特的区位优势和悠久的发展历史。2008年发生的“三聚氰胺”事件给河北奶业乃至中国奶业带来了沉重打击。8年来，面对惨痛的教训，河北奶业实现了从重创到稳定、从稳定到巩固、从巩固到步向振兴的巨大转变。目前，河北奶业面貌焕然一新，综合生产能力、产业竞争力、质量安全水平大幅提升，奶牛规模化标准化养殖水平全国领先，奶牛养殖场设施设备、智能化水平全国一流，乳制品产量位居全国第一，婴幼儿乳粉产能增速全国第一。河北三元婴幼儿奶粉品牌连续3年获得全国奶粉行业民意好口碑测评第一名。8月8日君乐宝婴幼儿乳粉正式进入香港市场销售，这是我国婴幼儿乳粉的首次出口。

坚守质量安全底线

重振奶业消费信心

对奶业企业来说，信任源于品质，质量安全是必须牢牢守住的生命线。河北曾亲历一个国内乳业巨头倒下，因此更加懂得质量安全的重要性，更加渴望重塑中国奶业形象。2008年以来，河北坚持把质量安全放在核心位置，从供给侧结构性改革入手，大力实施奶业安全战略，用质量改善促进奶业转型，真正把发展的着力点从数量增加、规模扩大转移到优质安全上来。

河北以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”建立生鲜乳监测体系，创新完善监测手段：着力健全监管网络，建立以省为主体、市为骨干、县为基础的三级监管体系，加大监测投入，配备监测设备，完善监测手段，提高监测频次，三聚氰胺等违禁添加物检测合格率连续8年保持100%；着力强化全程监控链条，将质量安全延伸扩展到全产业链条上的所有环节，从源头到终端、从牧场到餐桌建立乳制品风险监测和质量追溯体系，责任到每个企业、每个车间、每个奶站、每个员工，全程监控不留死角；着力创新网络监管方式，建立生鲜乳收购站网络视频监管平台，在奶站挤奶间、储奶间、装车处等要害环节安装摄像头，配备监控设备，实现了24小时、全景式互联网全程监控，对生鲜乳运输车辆装设GPS定位系统，规定运输线路，极大提升了监管水平，走在了全国前端。

当前“三聚氰胺”事件的负面影响还没有完全消除，部分消费者对国产奶粉质量安全仍存在疑虑，国产奶粉信心重塑任重道远。河北将继续按照“四个最严”的要求，进一步强化监管措施，提升奶业质量安全水平，带头把国产乳品优质安全的品牌树起来，把消费者的信心提起来，争做“中国良心奶、放心奶、低价奶的捍卫者”，努力用质量安全转型开启中国奶业的新未来。

打造一流奶源基地

夯实安身立命之本

奶源是奶业发展的根本。为了从根本上解决奶源安全问题，河北从奶源基地这个源头入手，加快提升奶牛养殖规模化标准化水平，实现了从传统养殖向标准化转变、从数量增长向质量提升转变、从松散合作向产业联结转变。

自2008年开始，河北对标国际质量标准和先进饲养方式，狠抓奶牛养殖、奶站管理、饲草饲料等关键环节，着力打造一流奶源基地，初步形成了“建好舍、种好草、育好种、养好牛、产好奶”的良好局面。在奶站建设上，严格落实“五有一符合”标准，彻底取缔1558家不达标奶站；在奶牛养殖上，强力推行规模化养殖，散养奶牛全部入场集中饲养，全省规模养殖率达到100%、高出全国平均水平45个百分点，其中300头以上养殖场（区）存栏占98%；在良种选育上，全面实施奶牛良种繁育，建立了国内一流的奶牛生产性能测定中心；在调整种植结构上，抓住实施地下水超采综合治理试点的机遇，大力发展优质牧草。同时，在全国率先推行奶业利益联结长效机制，实行乳品企业与养殖场长期合同收购和有计划同步发展，启动省级生鲜乳价格协调机制，有效维护了乳品企业和养殖场（区）合法权益。

河北将按照“规模化、标准化、设施化、集约化”的要求，继续大力发展种养结合的循环养殖、绿色养殖，进一步推进奶牛养殖小区向牧场转变，鼓励乳品加工企业建设稳定可控的自有奶源基地，全面推行奶牛养殖场信息化管理，努力创建河北优质奶源基地品牌。

壮大奶业龙头企业

推进创新转型发展

企业是奶业发展的主体，奶业龙头企业更是中国奶业振兴的脊梁。河北把做大做强乳品企业作为建设奶业强省的有效抓手，坚持内外协同发力，积极引进国内知名企业，下大力气做强本土企业，不断壮大河北奶业企业规模和实力。

一方面，通过资金、土地、税收等优惠政策，积极引进蒙牛、伊利、三元等国内知名龙头企业落户河北，培育了君乐宝等一批成长能力强、工艺技术新、质量安全有保障的本土领军乳品加工企业。2015年底，全省乳品加工企业达到42家，日处理生鲜乳能力1.5万吨，乳制品产量和液体乳产量分别为346万吨和336万吨，连续两年位居全国第一位。另一方面，加快婴幼儿乳粉企业建设，重塑婴幼儿乳粉大省形象。2013年9月，河北出台实施了关于加快全省乳粉业发展的意见，计划利用4年时间，整合投入17亿元，做大做强全省乳品加工企业。这一文件甫一出台，就得到了众多乳品加工企业的积极响应，短短两年多的时间，新建君乐宝、河北三元、旗帜乳业等年产万吨以上婴幼儿乳粉企业6家，全省产能达到15.5万吨，比2008年翻一番，实现了河北婴幼儿乳粉产业发展的历史性跨越。

未来，河北将全力打造一流乳品企业，进一步强化产业政策引导，优先支持重点乳品企业实施技改扩容，鼓励企业建立健全现代企业制度，增品种、提品质、创品牌，力争到2020年建成1—2家具有行业领军水平的大型跨国乳品企业集团。

加强政策支持引导

重塑行业良好形象

奶业产业链条长，涉及饲草料种植、奶牛养殖、生鲜乳收购、乳品加工和销售等多个环节，既需要上下游企业的自律发展，也离不开政府部门和社会各界的支持和引导。2008年以来，国家出台和完善了奶业法规政策和标准制度，河北先后制定实施了《关于大力整顿奶业秩序促进奶业健康发展的意见》《关于加快现代畜牧业发展的意见》《关于加快全省乳粉业发展的意见》等文件，从奶源基地建设、做强龙头企业、健全流通体系、加强质量监管、强化金融扶持、保障用地需求等方面开辟绿色通道，构建起较为完善的奶业政策体系，为全省奶业健康发展提供了强劲动力。

今后，河北将进一步加大支持力度，出台更加优惠的政策措施，巩固和提升奶业发展的良好势头。同时，积极打造良好环境，深入开展正面宣传引导，利用工业旅游、用户体验等方式，讲好品牌故事、塑造良好口碑，全面展示河北奶业发展的新成果，充分展现河北奶源建设及质量安全的新成效，进一步提振民众乳品消费信心，促进奶业持续健康发展。

自2008年以来，河北省大力整顿奶业秩序，坚决强化质量监管，壮大奶业龙头企业，打出了一系列含金量高、超常规的政策组合拳，着力推进河北奶业的二次崛起。当前，中国奶业正处在大有作为的机遇期，也面临着创新发展、转型升级的严峻挑战。在即将召开的2016中国奶业D20峰会上，将举行“中国奶业振兴宣言”仪式，破瓶颈、补短板、提水平，合力打造中国奶业品牌，建设世界一流奶业。

张庆伟

（作者为河北省省长）