土地流转者单方“毁约”甚至“跑路”，地租难以兑现，退回的土地要么地界匿迹，要么机井、管道严重损坏，甚至错过农时出现耕地撂荒……
4月上旬，中国青年报记者在河北省邢台市柏乡、威县和邯郸市成安、邱县、磁县等地农村采访时发现，多地出现土地流转“毁约弃耕”现象——去年刚和农民签订了5年、10年“包地合同”，今年土地流转者就单方面解除合同，强行退回耕地。
中国青年报记者调查发现，目前陷入窘境的农民大都是这两年土地流转热中刚拿出土地的“尝鲜”者，而“毁约弃耕”者则几乎都是种田不久的下乡资本。由于“毁约弃耕”所涉面积上千亩，涉及农户众多，在当地无异于一次小型“地震”。
有专家对中国青年报记者指出：如今高发的“毁约弃耕”现象，正是近年资本下乡种地过程中暴露出的“有实力争地、没能力种田”所致。随着经济下行压力加大，时下农村出现的“毁约弃耕”只是个开始。
去年“包”今年“甩 ”，土地流转坐“过山车”
4月9日，邢台市柏乡县，四周地块的麦苗长了一尺来高，内步乡内三村村民郭二胖的耕地却荒草丛生，成了邻村羊倌牧羊的草场。原因是春节前后，智农蔬菜种植专业合作社单方面解除了去年签订的10年包地合同。
4月1日，邯郸市成安县，面对商城镇北郎堡村村民“毁约弃耕”的指责，如林蔬菜种植农民专业合作社负责人却表示：“可以（到法院）告我，告得越狠越好！”去年流转土地赔了钱的她声称：“我还不知道告谁呢！”
4月7日，同样在邯郸市成安县，说起流转土地，辛义乡后裴里村一位村民连连摇头：“去年村西流转土地种白菜赔了钱，包地者连农民地租都没给就拍拍屁股跑了。”村北流转土地建起的休闲农场，同样也没挣到钱，搭起的“蒙古大营”如今已易手他人……
与时下令人无奈的“毁约弃耕”景象相映衬的，是当地农民记忆犹新，近两年迅速席卷当地农村的土地流转热。
柏乡县内三村村民郭振岭回忆，去年智农蔬菜种植专业合作社为了招募分社长，在该县每个乡都成立了“有十来个人组成的工作组”，而工作组为了请他“出山”，不但许以高薪，更动用了各种关系“三顾茅庐”。
成安北郎堡村村民王成强记得：去年开春，“老板们”开着小汽车一批批来村里求包地。那时，村里的理发店也成了颇为热闹的包地信息中转站，理发师、甚至路边修自行车的也兼职当上了“中介”。
土地流转“典型”更被当地媒体争相报道：称因“智农”这家覆盖全县的新型农业专业合作社的出现，柏乡县农业结构、农民生产方式正在发生“前所未有”的改变；因合作社大量流转土地，农民“一份地能挣三份钱”——既能收得土地流转地租和红利，又能在合作社打工挣工资……
一时间，土地流转驶上了快车道。
如林蔬菜种植农民专业合作社的李姓“老板”是去年第一次下乡种地的试水者。据这位李姓“老板”介绍，不仅她自己去年刚在成安县流转的1000多亩土地“毁约弃耕”，和她同期到成安流转土地的其他“老板”们如今都在“甩地”——不是退还给农民就是转包他人。
下乡的资本是种地还是“玩”农业？
对于这一两年间迅速席卷当地农村的土地流转热，邯郸地区一位流转土地多年的王姓种粮大户并不看好。
在她看来，这股风潮的推动者无外乎两股力量：一是这一两年间纷纷下乡种地的城市工商资本，再有就是通过流转土地 “秀肌肉”来达到非法集资目的的别有用心者。
据她估算，其周围这一两年间“拿地”种田的，近一半的是这样的非农资本。
而对于近期大量城市工商资本下乡种地，石家庄经济学院一位从事土地流转研究的专家在调研中也有所关注。“现代农业的投资前景被广泛看好，刺激了工商业资本向现代农业领域‘潮涌’。”她介绍说，特别这几年，国家加大了对房地产、钢铁、煤炭等行业宏观调控力度，加上这些行业市场不景气，导致这部分资金投向农业寻找出路。“对于曾以钢铁、煤炭作为全省经济两大支撑产业的河北而言，更是如此。”
中国青年报记者看到，纷至沓来的下乡资本正在改变着河北南部一些农村：国外农庄美丽的景色和 “潇洒”耕作其间的“老外”——类似主题的巨大广告遮挡住耕地上的涉农企业工地；即使在相对偏僻的农村，以搭建起的蒙古包为标志的观光农业也随处可见……
一位农民对记者说：这哪里是在做农业，简直是在“玩”农业。对下乡资本种地，种粮大户们并无好感。
石家庄经济学院这位专家分析认为：“在下乡的城市工商资本中，不排除有企业是受土地价值诱惑进入农业，以‘圈地’或非农化为目的。一些企业土地圈而不用，更有甚者，部分工商业资本以套取国家补贴为目的进入农业。”
“当然这其中有很多是对从事农业心怀诚意的。”她同时指出：“从目前下乡种地的工商业资本来看，身份构成复杂，其中不乏房地产、建筑、钢铁、煤炭等行业企业。”这些企业进入农业，有的是看到了国家对农业的大力扶持，有的以为搞农业比其他产业可能更容易，有的是基于朴素的农业情结。“但大都对农业基本属性、农业投资的复杂性、长期性和风险性缺乏深入认识，属于盲目跟风。”
邯郸地区王姓种粮大户也告诉中国青年报记者，她身边去年初次种田的城市工商业资本就没少为此“交学费”：有房地产“老板”初次种地，就流转了1800亩土地种紫薯，结果赔了几百万；另一位首次涉农的房地产“老板”，以1200元每亩的价格流转土地六七百亩种水稻，结果每亩至少赔了500元……
土地流转，价高者得？
去年，邯郸某地一位从事钢铁行业的“老板”打算流转土地种红薯，为了甩开竞争者，“阔气”地将地租一下从1200元/亩/年提高到了1400元。
“下乡种地的‘老板们’无知者无畏，加上的确不差钱，地租也就一涨再涨。”已有多年土地流传经验的邯郸地区王姓种粮大户对中国青年报记者感叹：“我真不知道这么高的地租红薯怎样种才能不赔钱。”按她的经验，地租在700元/亩/年左右，种红薯的赔本风险才可控。
据石家庄经济学院从事土地流转研究的专家调研，2012年前后，河北省流转土地地租还在400元/亩/年上下，三年不到，如今平均水平已抬升至1000元/亩/年，高的更达到每亩1200元至1400元/亩/年一年。
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2016-03-20 23:28:45
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