家庭农场成农民增收重要主体

　　近日，记者走进南京市江宁区汤山街道的茂林家庭农场时，只见1000多亩的土地上郁郁葱葱。十几年来，汤山街道种粮大户胡成昌陆续承包流转了高庄村的近1200亩土地，并注册成立该家庭农场。胡成昌告诉记者，江宁区汤山街道为家庭农场提供种子、农药、肥料、植保、农机及粮食收购等一条龙服务，街道为他的家庭农场配套各项优惠服务。如今，胡成昌家中先后购置了大小农机50余台套，并主动带领街坊四邻共同致富。

　　近年来，江苏省加大政策扶持力度，完善管理服务体系，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极扶持和引导农村土地有序流转，推进土地适度规模经营，提升了农业产业化、集约化水平，促进了现代农业发展，激发了农村经济活力，形成了专业大户规模化、农业特色产业连片化的生动局面。截至2016年6月底，江苏认定家庭农场总数达3.1万家。家庭农场在江苏已成为保障粮食生产、引领适度规模经营、促进农民增收、促进生态循环的重要主体。

　　为引导土地流转有序开展，从2009年开始，江苏在200个村进行土地确权试点。到2015年，土地承包经营权确权登记在江苏省98%的行政村全面开展，16个整体推进县陆续进入登记颁证阶段。在乡镇土地流转服务平台全覆盖的基础上，强化了土地流转服务，开展农村产权交易市场建设试点，搭建农村土地承包经营权市场化交易平台。目前，全省已有62个县建立了流转交易市场，累计成交1.45万笔，共59.28亿元。全省家庭承包耕地流转总面积3095万亩，占耕地面积45%，流转去向以农户和合作社为主，占比达70%以上。

　　为加强土地流转的规范和服务，江苏全省积极引导社会化服务，把家庭农场作为农业社会服务的重要对象，有针对性地培育服务主体、创新服务模式。在张家港、姜堰、如皋3县市开展政府购买农业公益性服务机制创新试点。宿迁市按照“农场集群、产业集聚、服务集中、发展集约”的思路，加快推进家庭农场集群建设，已建成家庭农场集群及公共服务中心23个，在建20个，各集群累计引进培育家庭农场530个，有效解决了一家一户“办不成、办不好”的问题。泰州市成立全国首家地市级家庭农场服务联盟，吸纳家庭农场主个人会员近千名，涉农部门、金融机构、农资企业等单位会员14家，主动服务家庭农场。姜堰区桥头镇探索家庭农场服务联盟模式，通过搭建为农服务综合体，组建为农综合服务、农机、植保、粮油产销4个合作社，设立农资统一配供、新型职业农民培训、智慧农业应用示范、金融支农保险保障4个服务点，为加盟的家庭农场提供全方位、多层次的综合服务。

　　此外，为推动农村金融服务产品创新，江苏省还在全国率先探索建立农民合作社融资风险补偿基金，目前规模达到1.85亿元。2014年，省级财政安排1000万元专项资金，重点支持省级示范家庭农场和示范带动作用强的家庭农场。2016年，省级家庭农场扶持资金增加到9000万元，扶持范围扩大至省、市、县三级示范家庭农场。常州等市实施一次性奖补扶持，对纳入市级示范名录的家庭农场实施财政补助，标准为每个家庭农场5万元；南京、淮安、盐城等市实施项目化扶持；扬州市设立300万元家庭农场发展专项扶持资金，对从事粮食种植200亩以上、设施栽培50亩以上的家庭农场，给予经营主体土地流转租金一定金额补贴；洪泽、如皋、阜宁等许多县（市、区）也设立了资金规模在100万元左右的示范家庭农场专项资金。