广东渔业信息化实现管理扁平化

　　原题：乘“互联网+现代渔业”巨轮

　　广东渔业信息化建设扬帆起航

北斗卫星导航系统应用示意图（网络配图） 

　　近年来，广东省海洋与渔业局统筹协调、扎实推进渔业信息化建设。通过“借智、借力、借台”的手段，坚持“省钱、省事、省力”的理念，推动信息系统由分散、封闭型向集约、开放型转变，实现信息系统“能用、管用、好用”的目标。

　　面对技术准入门槛相对较高的信息化建设工作，广东省海洋与渔业局率先成立了信息化咨询专家库，并先后与国家海洋技术中心、减灾中心、卫星应用中心和中国航天五院、中国电信广东分公司、省气象局等单位签订框架合作协议，向专业人才“借智”；同时，在国家海洋减灾中心、中国航天五院的支持下，“借力”开展了风暴潮预警预报系统建设，并对渔业安全生产指挥系统、渔船北斗终端进行升级改造；借助中国电信“全球眼”平台，以租代建，“借台”实施渔港视频监控系统建设，节省了90%的资金。

　　“借力IT、打造渔业扁平化管理模式”，广东渔业信息化建设已落地开花，扬帆起航。经过几年来的不断整合提升，广东省海洋与渔业局已经建成包含5个版块、28个系统的综合信息管理平台。通过系统间的互联互通、数据共享，广东渔业信息化平台初步实现了渔港渔船可视化、渔业管理扁平化、渔民服务便捷化，促进了广东渔业管理能力与服务质量的双提升。

　　新局面

　　界面、账号、平台、设备实现“大统一”

　　据广东省海洋与渔业局负责人介绍，该局信息化建设已初具规模，统筹打造广东综合信息管理平台，初步实现了服务器等硬件集中管理运维，建立了以综合会议室为核心的统一应用展示平台。打造集应用管理、实时监控、应急指挥和交流汇报等功能于一体的综合信息管理平台，为下一步实现渔业管理信息化打下了良好的基础。

　　广东省海洋与渔业局致力于打造作为综合信息管理平台的应用系统，局内现有各类业务系统和网站19个，涵盖办公室、计财处、政法处等14个单位。建设了综合信息管理平台后，系统内容包含了渔业生产管理、海域综合管理、远程在线监控、电子政务办公和数据基础应用五个方面，并形成了统一的登录门户，实现统一界面、统一账号，一次登录即可访问所有的业务系统。

　　而支撑应用系统的基础设施方面，该局已建成机房、网络、主机存储等配套基础设施。中心机房面积共160平方米，并按照国家二类机房标准建设，实现全局内所有信息化设备统一管理、统一规划、统筹应用。

　　在此基础上，广东省海洋与渔业局严格管理网络涉密设备。局内现有网络已按安全等级进行规范管理，系统严格区分涉密系统、内部系统和外网应用系统三个范围，属于涉密系统的部署在涉密网络上，所有应用终端按照涉密设备进行严格管理，内部系统的网络与互联网通过安全设备进行逻辑隔离。目前，全局的业务应用大部分统一到一个网络上，为推进信息化应用和数据综合应用打下基础。

　　此外，该局自2015年着手建设海洋与渔业数据中心，最终目标是打造“一张图”和“一个数据中心”，实现数据统一存储、统一管理，全面共享，保证数据的可靠性、完整性。

　　通过2015年下半年的数据收集、整理和系统开发，目前数据中心的海洋模块收集了海域、海岛、海洋环境、海洋监测和海监执法等数据，渔业模块收集了渔船、渔港、企业、渔政执法等数据，形成了全省数据标准雏形，提供了各类数据库共享接口。

　　促发展

　　“六大系统”打造智慧管理模式

　　广东省海洋与渔业局将现代信息技术与先进的管理理念相融合，整合内外部资源，转变业务流程、传统管理方式和组织形式，打造“六大系统”，即海域动态监管系统、渔业安全生产通信指挥系统、渔业船舶信息管理系统、渔港信息管理系统、渔港高清视频监控系统和网上办事大厅系统。借助“六大系统”，该局实现沟通互联、实时监控、及时预警，即便在办公室内，也能看得见广东的渔港渔船，听得见沿海市县的声音。

　　2008年“广东省渔业安全生产通信指挥系统”建设工作在该局正式启动。随后，1个省级指挥中心、14个沿海市级分中心、42个沿海县级站点、15个230兆通信基站和15个AIS基站完成建设，可以实现渔船定位监控、救助指挥、避碰导航、信息发布、渔港视频监控和渔船轨迹回放等工作，为渔船安全回港保驾护航。

　　据统计，自渔业安全生产通信指挥系统投入使用以来，该系统已成功救助遇险渔民280多人，挽救经济损失1亿多元；通过轨迹回放，协助海事调查处理渔船碰撞事故50多宗。

　　而为摸清广东省渔船实际情况，扎实推进渔船基础管理，2014年4月，广东省海洋与渔业局决定以茂名为试点，开展全省海洋渔船实船普查，并率先采用移动通信等高科技手段，建设“广东渔业船舶信息管理系统”，进行海洋渔船普查及信息录入工作。

　　据了解，该系统具备信息采集录入、信息完整性审查、现场核查、核查信息上传、核查信息审核、各地普查工作进展督办等功能，并达到网页、电脑、手机三位一体，利用智能手机现场核查后，可以达到实时、实地上传信息。截至目前，广东已对国内海洋捕捞渔船逐一进行登船核查登记，核查率达到96%。

　　为了满足日常管理，广东省渔港高清视频监控系统于2014年2月开始建设。该系统主要是针对广东省14个沿海市50个二类以上渔港开展实时监控业务，每个渔港安装2个球机和2个枪机，基本实现渔港范围全覆盖。自2014年7月系统投入使用以来，该系统在平时的渔船进出、渔获交易、渔港设施维护等日常管理中作用明显，在防御“海鸥”“威马逊”台风中也发挥了重要作用。

　　与此同时，备受市民称赞的便是网上大厅便民系统，其“零上门”的审批流程和“三代服务”获得了五星级的肯定。

　　通过省网上办事大厅，申请者只需将相关材料上传到网上即可办理，实现了申请者“零上门”办理审批，一改过去申请者办理业务至少要往返局内两次的现象。目前，全局行政审批事项共有32项进驻省网上办事大厅，其中有18项不需要群众到现场办理。除此之外，为了解决部分渔民群众不会使用电脑、部分偏远地区没有网络等情况，该局免费为渔民群众提供“代录入、代快递、代接收”服务，基层办事机构代渔民进行网上申请录入和快递纸质材料，在网上受理申请，经核对身份、证件和纸质材料后，直接将办结证件邮寄给基层代办人员，让他们送达办证群众的手上，真正做到了贴心为民。